Bruxelles ordonne l'enregistrement des importations chinoises de PVA pour permettre l'application de droits rétroactifs

La Commission européenne a soumis à enregistrement les importations de certains alcools polyvinyliques (PVA) originaires de la République populaire de Chine et fabriqués par le groupe Sinopec, une mesure qui permet l’application rétroactive de droits antidumping. Cette mesure est contenue dans le Règlement d’exécution (UE) 2026/2245 de la Commission du 8 octobre 2026, publié au Journal officiel de l’Union européenne, série L, le 9 octobre 2026. Elle a été adoptée en vertu de l’article 14, paragraphe 5, du Règlement (UE) 2016/1036, le règlement antidumping de base.

Pourquoi Bruxelles enregistre-t-elle les importations

L’enregistrement est la conséquence directe d’un litige concernant les droits imposés initialement par le Règlement d’exécution (UE) 2020/1336 de la Commission du 25 septembre 2020. Le 21 février 2024, le Tribunal a partiellement annulé ce règlement dans l’affaire T-762/20 (Sinopec Chongqing SVW Chemical et autres c. Commission), estimant que la Commission n’avait pas établi que Sinopec Central-China exerçait des fonctions similaires à celles d’un agent agissant à titre commissionnaire, ce qui avait conduit à un ajustement à la baisse du prix à l’exportation.

Le 3 septembre 2026, la Cour de justice a statué sur le recours de la Commission dans l’affaire C-319/24 P (Commission c. Sinopec Chongqing SVW Chemical et autres, ECLI:EU:C:2026:687). Elle a annulé les conclusions du Tribunal concernant les ajustements au titre de l’article 2, paragraphe 10, points e), g) et k) du règlement de base, mais les a confirmées pour l’article 2, paragraphe 10, point i). Le taux du droit antidumping pour le groupe Sinopec doit donc être recalculé.

Le produit et les entreprises concernées

Le produit soumis à enregistrement est défini comme certains alcools polyvinyliques, contenant ou non des groupements acétate non hydrolysés, sous forme de résines homopolymères, originaires de Chine et fabriqués par le groupe Sinopec. Ses caractéristiques techniques sont les suivantes :

• Viscosité de 3 mPa s ou plus, mais pas plus de 61 mPa s, mesurée en solution aqueuse à 4 % à 20 °C.
• Degré d’hydrolyse de 80,0 mol % ou plus, mais pas plus de 99,9 mol %.
• Ces deux paramètres sont mesurés selon la méthode ISO 15023-2.
• Relevant actuellement du code NC ex 3905 30 00 (code TARIC 3905 30 00 91).

Les entreprises nommées dans le règlement sont Sinopec Chongqing SVW Chemical Co. Ltd et Sinopec Great Wall Energy & Chemical Ningxia Co.

Délais et conséquences douanières

L’enregistrement expire neuf mois après l’entrée en vigueur du règlement, laquelle intervient le jour suivant sa publication. Les autorités douanières nationales sont chargées d’enregistrer les importations et ne peuvent se prononcer sur aucune demande de remboursement ou de remise de droits antidumping sur les produits fabriqués par le groupe Sinopec avant l’entrée en vigueur du règlement concluant le réexamen. La Commission déclare qu’elle n’est pas approprié, à ce stade, de fournir un montant estimé de la responsabilité future.

En parallèle, la Commission a publié un avis d’ouverture dans la série C (C/2026/5252, 9 octobre 2026) rouvrant l’enquête. Les parties intéressées, en particulier les producteurs exportateurs concernés et l’industrie de l’Union, disposent de 10 jours à compter de la publication pour soumettre des preuves écrites et de 15 jours pour demander une audition.

Ce que cela signifie

Pour les acheteurs européens de PVA — utilisé dans les adhésifs, l’emballage, les textiles et les produits pharmaceutiques — l’enregistrement crée un passif éventuel sur les importations provenant du groupe Sinopec jusqu’à ce que l’enquête rouverte fixe un taux de droit définitif. Le règlement a été signé à Bruxelles le 8 octobre 2026 par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2245, 9 octobre 2026 (référence officielle : CELEX:32026R2245).