Bruxelles ouvre une enquête antidumping sur les importations chinoises d'acide acétylsalicylique

La Commission européenne a ouvert une enquête antidumping sur les importations d’acide acétylsalicylique originaires de la République populaire de Chine, suite à une plainte déposée par le producteur de l’Union Novacyl SAS. L’avis d’ouverture a été publié au Journal officiel de l’Union européenne, série C, le 23 septembre 2026 sous la référence C/2026/4913. La procédure déterminera si ces importations font l’objet d’un dumping et si elles ont causé un préjudice à l’industrie de l’Union.

L’enquête est ouverte en vertu de l’article 5 du Règlement (UE) 2016/1036 du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2016 sur la protection contre les importations faisant l’objet d’un dumping en provenance de pays non membres de l’Union européenne, le règlement de base. La plainte a été déposée le 10 août 2026 par Novacyl SAS, agissant au nom de l’industrie de l’Union de l’acide acétylsalicylique au sens de l’article 5, paragraphe 4, dudit règlement. Une version publique de la plainte et l’analyse du degré de soutien des producteurs de l’Union sont disponibles dans le dossier pour consultation par les parties intéressées.

Le produit faisant l’objet de l’enquête est l’acide o-acétylsalicylique (CAS RN 50-78-2), actuellement classé sous le code NC ex 2918 22 00 (code TARIC 2918 22 00 20). Le plaignant allègue que les importations en provenance de Chine ont augmenté globalement en termes de part de marché et que leur volume et leurs prix ont eu un impact négatif sur les quantités vendues, le niveau des prix et la part de marché de l’industrie de l’Union, avec des effets défavorables substantiels sur ses performances, sa situation financière et l’emploi.

Distorsions significatives et pays représentatif

Novacyl SAS a affirmé que les prix et les coûts intérieurs en Chine ne peuvent être utilisés en raison de distorsions significatives au sens de l’article 2, paragraphe 6a, point b), du règlement de base. Elle s’est appuyée sur le Document de travail des services de la Commission sur les distorsions significatives dans l’économie de la RPC aux fins des enquêtes de défense commerciale du 10 avril 2024, SWD(2024) 91 final, citant la présence de l’État dans le secteur chimique et les distorsions concernant le foncier, l’énergie, le capital, les matières premières et la main-d’œuvre. Elle a également invoqué les 14e et 15e plans quinquennaux, la loi sur les sociétés de la RPC et des études de marché récentes.

L’allégation de dumping est donc basée sur une comparaison entre une valeur normale reconstruite au prix départ usine à partir de coûts non distordus et le prix d’exportation du produit vendu à l’Union. Le plaignant propose le Brésil comme pays représentatif approprié ; la Commission indique que le Brésil est un pays tiers représentatif approprié possible et informera les parties des sources qu’elle a l’intention d’utiliser.

Procédure et délais

Les producteurs exportateurs, les importateurs non liés et les producteurs de l’Union sont invités à participer, et la Commission peut recourir à l’échantillonnage en vertu de l’article 17 du règlement de base. Les principaux délais, comptés à partir de la publication de l’avis, sont :

• 7 jours pour que les producteurs exportateurs et les importateurs non liés soumettent les informations d’échantillonnage via TRON.tdi ;
• 10 jours pour soumettre les informations sur le champ d’application du produit ;
• 15 jours pour demander une audition sur l’ouverture de l’enquête, pour commenter les intrants et les codes SH, et pour proposer un pays représentatif ;
• 30 jours pour que les entreprises échantillonnées renvoient les questionnaires dûment remplis ;
• 37 jours pour commenter la plainte et l’ouverture de l’enquête, et pour soumettre des informations sur l’intérêt de l’Union ;
• 65 jours pour déposer des informations factuelles sur les coûts et les prix en vertu de l’article 2, paragraphe 6 bis, point a) ;
• 70 jours pour les informations au stade des conclusions provisoires.

La période d’enquête pour le dumping et le préjudice s’étend du 1er avril 2025 au 31 mars 2026, tandis que les tendances du préjudice sont examinées du 1er janvier 2022 jusqu’à la fin de cette période. La Commission a l’intention d’instruire les autorités douanières d’enregistrer les importations d’acide acétylsalicylique en provenance de Chine dès le début de l’enquête, ce qui pourrait conduire à un recouvrement rétroactif de droits définitifs.

Calendrier et issue possible

L’enquête doit être close dans un délai d’un an, et en aucun cas plus de 14 mois, à compter de la publication de l’avis. Des mesures provisoires peuvent être imposées au plus tard sept mois, et en tout état de cause pas plus de huit mois, après la publication. Si le dumping et le préjudice sont établis, la Commission examinera également, en vertu de l’article 21, si l’imposition de mesures ne serait pas contraire à l’intérêt de l’Union. Le défaut de coopération peut conduire à des conclusions fondées sur les faits disponibles en vertu de l’article 18 du règlement de base.

L’affaire, enregistrée sous la référence AD761, affecte directement les fabricants pharmaceutiques européens et les exportateurs chinois d’un principe actif largement utilisé. Les parties intéressées doivent agir dans les brefs délais fixés dans l’avis, car l’enregistrement des importations ouvre la voie à l’application rétroactive de droits.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, C/2026/4913, 23 septembre 2026, série C (référence officielle : C/2026/4913).