Bruxelles débloque 60,7 millions d'euros de soutien pour les élevages d'œufs et de volailles italiens

La Commission européenne a activé un soutien exceptionnel au marché pour les secteurs des œufs et des viandes de volaille en Italie, cofinançant à hauteur de 50 % les dépenses engagées par les autorités italiennes pour indemniser les producteurs touchés par 103 foyers d’influenza aviaire hautement pathogène. La mesure est définie dans le Règlement d’exécution (UE) 2026/2205 de la Commission du 5 octobre 2026, publié au Journal officiel de l’Union européenne, série L, le 6 octobre 2026.

Une maladie qui a vidé les zones réglementées

Entre le 22 septembre 2022 et le 24 mai 2023, entre le 13 novembre 2023 et le 30 mars 2024, et entre le 29 septembre 2024 et le 1er mars 2025, l’Italie a confirmé et notifié à la Commission 103 foyers d’influenza aviaire hautement pathogène de sous-type H5. Les espèces touchées étaient les poulets de chair, les poules pondeuses, les dindes, les canards, les pintades et les oies.

L’Italie a appliqué les mesures de santé animale et vétérinaires requises par le Règlement (UE) 2016/429 et le Règlement délégué (UE) 2020/687 de la Commission, établissant des zones de protection et de surveillance — les « zones réglementées » — en vertu d’une série de décisions d’exécution de la Commission énumérées à l’annexe du nouveau règlement. Les périodes de vide sanitaire ont été prolongées, l’introduction d’oiseaux a été interdite et les mouvements ont été restreints dans les exploitations de tous types de volailles, entraînant des pertes d’œufs à couver, d’œufs de consommation, d’animaux vivants et de viande de volaille, ainsi que des œufs et de la viande détruits ou déclassés.

La demande italienne et la réponse de l’UE

Le 22 mai 2026, la Commission a reçu une demande formelle de l’Italie pour un cofinancement au titre de l’article 220, paragraphe 3, du Règlement (UE) n° 1308/2013, portant organisation commune des marchés des produits agricoles. L’Italie a documenté sa demande par des données et des explications sur les mesures appliquées, et a signalé qu’un grand nombre d’opérateurs dans les zones réglementées avaient subi des pertes de revenus non éligibles à la contribution de l’Union en vertu du Règlement (UE) 2021/690.

En vertu de l’article 220, paragraphe 5, le cofinancement de l’Union doit être égal à 50 % des dépenses engagées par l’Italie. Le règlement plafonne la contribution de l’Union à 60 690 108 EUR, ventilée par catégorie de perte :

• 54 875 414 EUR pour les périodes de vide sanitaire prolongées : jusqu’à 16 360 773 animaux en 2022-2023, 11 778 523 en 2023-2024 et 19 758 341 en 2024-2025.
• 176 511 EUR pour le raccourcissement du cycle de production (abattage précoce) : jusqu’à 13 001 et 23 000 animaux d’élevage au cours des deux premières périodes.
• 1 812 884 EUR pour l’élevage et l’engraissement prolongés : jusqu’à 209 138, 191 578 et 479 839 animaux.
• 1 042 136 EUR pour la perte totale de valeur d’animaux et d’œufs à couver : jusqu’à 2 166 230 poussins éliminés et 624 684 œufs à couver détruits, plus 102 486 poussins éliminés en 2024-2025.
• 2 783 163 EUR pour la perte partielle de valeur des œufs : jusqu’à 84 514 300 œufs de consommation vendus pour la transformation, et 2 386 960 œufs à couver déclassés plus 37 176 740 œufs de consommation vendus pour la transformation.

Délais, contrôles et garanties

Les dépenses ne sont éligibles que pour les exploitations situées dans les zones réglementées couvertes par les mesures de santé animale, et seulement si elles sont versées aux bénéficiaires au plus tard le 31 mai 2027 ; aucun paiement effectué après cette date ne peut être financé. Lorsque les quantités éligibles dépassent les plafonds, les ajustements peuvent aller au-delà des montants par article, à condition que l’ajustement total reste inférieur à 20 % de la dépense maximale cofinancée.

Afin d’éviter toute surcompensation et tout double financement, les pertes ne doivent pas avoir été couvertes par des aides d’État ou des assurances, ni par une contribution de l’Union au titre du règlement (UE) 2021/690. L’Italie doit effectuer des contrôles administratifs et physiques conformément aux articles 59 et 60 du règlement (UE) 2021/2116, recouvrer les indemnisations indûment versées et appliquer des sanctions lorsque l’éligibilité n’est pas confirmée, et communiquer l’apurement des paiements à la Commission.

Le règlement a été adopté à Bruxelles le 5 octobre 2026 et signé pour la Commission par sa présidente, Ursula von der Leyen. Il entre en vigueur le troisième jour suivant sa publication, le 9 octobre 2026, et est obligatoire dans son intégralité et directement applicable dans tous les États membres.

Pourquoi c’est important

Le règlement transforme une urgence vétérinaire en une ligne budgétaire : les producteurs italiens d’œufs et de volailles dans les zones confinées pendant trois saisons consécutives disposent désormais d’une base juridique pour réclamer la moitié de leurs pertes documentées, les paiements devant leur parvenir bien avant la date limite de mai 2027. Pour le reste de l’UE, cela établit le modèle — cofinancement à 50 %, quantités plafonnées et contrôles stricts contre le double financement — de la manière dont Bruxelles réagit lorsque l’influenza aviaire paralyse un secteur national de la volaille.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, 6 octobre 2026 (référence officielle : CELEX:L_20262205).