Bruxelles maintient un droit antidumping de 15,8 % sur le papier thermique à fort grammage coréen

La Commission européenne a maintenu en vigueur un droit antidumping définitif de 15,8 % sur les importations de certains papiers thermiques lourds originaires de la République de Corée, clôturant ainsi un examen d’expiration ouvert il y a un an. La mesure est définie dans le Règlement d’exécution (UE) 2026/2311 de la Commission, adopté à Bruxelles le 19 octobre 2026 et publié au Journal officiel de l’Union européenne, série L, le 20 octobre 2026. Il entre en vigueur le 21 octobre 2026, le lendemain de sa publication.

Un droit imposé pour la première fois en 2020, désormais prolongé

Le droit a été initialement instauré par le Règlement d’exécution (UE) 2020/1524 de la Commission du 19 octobre 2020, et le taux est resté à 15,8 % du prix net franc frontière de l’Union avant droit. L’examen a été demandé le 16 juillet 2025 par l’European Thermal Paper Association (ETPA) et ses membres au nom de l’industrie de l’Union, et la Commission a engagé la procédure le 17 octobre 2025 en vertu de l’article 11, paragraphe 2, du Règlement (UE) 2016/1036, le règlement antidumping de base.

Le dumping a été examiné du 1er juillet 2024 au 30 juin 2025, période d’enquête de l’examen, tandis que les tendances du préjudice ont été évaluées du 1er janvier 2022 jusqu’à la fin de cette période. Le produit concerné est le papier thermique pesant plus de 65 g/m², vendu en rouleaux jumbo d’au moins 20 cm de large, pesant 50 kg ou plus et d’un diamètre de 40 cm ou plus, enduit d’une substance thermosensible ; il relève des codes NC ex 4809 90 00, ex 4811 59 00 et ex 4811 90 00 (codes TARIC 4809 90 00 20, 4811 59 00 20 et 4811 90 00 20).

Aucun producteur coréen n’a coopéré

Aucun producteur exportateur de la République de Corée n’a répondu aux questionnaires ni accepté d’être échantillonné, la Commission a donc appliqué l’article 18 du règlement de base et s’est appuyée sur les faits disponibles. Elle a établi une valeur normale de 2 060 EUR par tonne contre un prix d’exportation départ usine de 1 827,70 EUR par tonne, produisant une marge de dumping de 11,4 %, un chiffre que la Commission elle-même décrit comme le résultat d’une approche conservatrice.

Hansol Paper, le seul exportateur identifié lors de l’enquête initiale et de loin le plus grand producteur coréen du produit, se voit attribuer une capacité pour la division élargie comprise entre 275 000 et 355 000 tonnes par an, soit au moins cinq fois la consommation intérieure coréenne. Les exportations coréennes vers l’Union sont passées de 18 500–20 500 tonnes lors de la période d’enquête initiale à 2 036 tonnes lors de la période d’examen, soit une part de marché de 2,5 %, après avoir atteint un pic de 7 740 tonnes et 5,8 % en 2023.

Une industrie de l’Union toujours déficitaire

Neuf producteurs de l’Union fabriquent le produit ; trois ont été échantillonnés et vérifiés — Jujo Thermal Oy (Kauttua, Finlande), Kanzan Spezialpapiere GmbH (Düren, Allemagne) et Koehler Paper SE (Oberkirch, Allemagne). La production de l’Union a atteint 158 241 tonnes au cours de la période d’examen et la consommation de l’Union 128 075 tonnes, soit une baisse de 22 % sur la période considérée.

• Rentabilité des producteurs échantillonnés : 6,9 % en 2022, –4,9 % en 2023, 1,7 % en 2024 et –3,6 % sur la période de revue.
• Coût unitaire de production : 2 281 EUR par tonne, en hausse de 17 % sur la période.
• Emploi : 900 travailleurs, en baisse de 14 %.
• Taux d’utilisation des capacités : 62 %.
• Sous-cotation des prix des importations coréennes : 4 % droits compris, 17,1 % droits exclus.

Silence des importateurs et des utilisateurs

Aucun importateur non lié et aucun utilisateur ne s’est manifesté ou n’a coopéré, comme cela avait été largement le cas lors de l’enquête initiale. La Commission a conclu que le maintien des droits sert l’intérêt de l’industrie de l’Union, soutenu par les membres de l’ETPA représentant plus de 75 % de la production de l’Union, et qu’il n’existe aucune raison impérieuse relative à l’intérêt de l’Union s’opposant à la prorogation.

Pour les distributeurs, les transformateurs et les imprimeurs d’étiquettes, ce résultat signifie que les bobines jumbo coréennes conservent un handicap de prix de 15,8 % à la frontière de l’Union pour cinq années supplémentaires, tandis que les usines européennes conservent leur protection sur un marché qui a rétréci de plus d’un cinquième depuis 2022 et où les producteurs échantillonnés ont à nouveau été déficitaires au cours de la période de revue.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2311, 20 octobre 2026, p. 1 (référence officielle : CELEX 32026R2311).