Bruxelles impose des droits antidumping provisoires allant jusqu'à 51,5 % sur les importations de tubes en cuivre

La Commission européenne a imposé des droits antidumping provisoires sur les importations de tubes en cuivre originaires de Chine, du Mexique, du Vietnam et d’Ouzbékistan, avec des taux allant de 5,6 % à 51,5 %, garantis par un dépôt payable dès le premier jour d’application. La décision figure dans le Règlement d’exécution (UE) 2026/2497 de la Commission du 10 novembre 2026, signé à Bruxelles par la présidente de la Commission Ursula von der Leyen et publié au Journal officiel de l’Union européenne (JO L, 11.11.2026). Il entre en vigueur le 12 novembre 2026, le lendemain de sa publication.

La procédure a débuté par une plainte déposée le 26 janvier 2026 par l’EU Copper Tubes Defence Committee au nom de l’industrie de l’Union, et la Commission a ouvert son enquête le 12 mars 2026 en vertu de l’article 5 du Règlement (UE) 2016/1036 (le règlement de base). Les importations avaient déjà fait l’objet d’un enregistrement par le Règlement d’exécution (UE) 2026/1161 de la Commission du 22 mai 2026. L’enquête sur le dumping et le préjudice a porté sur l’année 2025, tandis que les tendances du préjudice ont été examinées de 2022 jusqu’à la fin de cette période.

Le produit concerné est constitué de tuyaux et tubes en cuivre raffiné, en couronnes enroulées à plat, lisses ou avec rainures intérieures, non retouchés, relevant actuellement du code NC ex 7411 10 90 (code TARIC 7411 10 90 10). La Commission note que les tubes sont utilisés dans le chauffage, la ventilation, la climatisation et la réfrigération, dans des applications sanitaires, médicales et industrielles, ainsi que comme composant de certains réseaux d’énergie renouvelable.

Taux des droits, entreprise par entreprise

• Chine : Ningbo Jintian Copper Tube Co. Ltd 33,5 % ; toutes les autres importations originaires de Chine 51,5 %.
• Mexique : GD Affiliates de RL de CV 18,2 % ; toutes les autres importations 18,2 %.
• Vietnam : Jintian Copper Industrial Company Limited 13,8 % ; Hailiang (Vietnam) Copper Manufacturing Co., Ltd 12,3 % ; autres entreprises coopérantes 13,3 % ; toutes les autres importations 14,4 %.
• Ouzbékistan : ICG Infinity Copper Group LLC et Metal Processing Technology LLC 11 % ; Angren Pipe Plant LLC 5,6 % ; JV Sharq Tubes LLC 6,8 % ; toutes les autres importations 11 %.

Règle du droit inférieur pour trois pays, marge de dumping pour la Chine

Pour le Mexique, le Vietnam et l’Ouzbékistan, les droits ont été fixés selon la règle du droit inférieur de l’article 7(2) du règlement de base, au plus bas des marges de dumping et de préjudice — Hailiang (Vietnam), par exemple, présente une marge de dumping de 20,4 % mais une marge de préjudice de 12,3 %. Pour la Chine, la Commission a appliqué l’article 7(2a), après avoir constaté que les cathodes de cuivre, qui représentent plus de 90 % des coûts de production, sont soumises à une taxe à l’exportation et à un retrait des remboursements de TVA, avec des prix internationaux supérieurs de 6 % à 8 % aux niveaux domestiques chinois. Étant donné que la marge de préjudice chinoise (13,8 %) était inférieure à la marge de dumping, le droit a été fixé au niveau du dumping.

Importations en hausse de 32 % et une industrie déficitaire

Les importations cumulées en provenance des quatre pays sont passées de 21 864 tonnes en 2022 à 28 939 tonnes en 2025, soit une augmentation de 32 %, relevant leur part du marché libre d’environ 8 points de pourcentage pour s’établir entre 25 % et 28 %. La sous-cotation des prix s’est élevée en moyenne à 9,93 % globalement, et à 16,36 % pour les importations chinoises. L’industrie de l’Union — 11 producteurs, environ 110 000 tonnes de production — a vu sa production chuter de 17 %, son taux d’utilisation des capacités tomber à 57 % et sa rentabilité glisser de 1,0 % en 2022 à moins 1,5 % pendant la période d’enquête, le flux de trésorerie net s’effondrant d’environ 22,3 millions d’euros à 139 884 euros.

Dépôts, factures et délais

• La mise en libre pratique est conditionnée par un dépôt de garantie égal au droit provisoire.
• Les taux individuels ne s’appliquent que sur présentation d’une facture commerciale valide comportant une déclaration signée identifiant le producteur et son code TARIC additionnel.
• Les autorités douanières doivent mettre fin à l’enregistrement des importations instauré par le Règlement (UE) 2026/1161 ; les données relatives aux marchandises entrées jusqu’à 90 jours avant l’entrée en vigueur seront conservées dans l’attente d’éventuelles mesures définitives.
• Les parties intéressées disposent de 15 jours calendaires à compter de l’entrée en vigueur pour soumettre des observations écrites, et de 5 jours calendaires pour demander une audition auprès de la Commission ou auprès du responsable des auditions.

Les droits pèsent directement sur les négociants, les distributeurs et les acheteurs du secteur de la construction ou du CVC, puisque cinq utilisateurs ayant répondu ont indiqué que les tubes en cuivre représentent entre 3,2 % et 18,5 % du coût de fabrication de leurs produits en aval ; la plupart des utilisateurs ayant commenté ont soutenu les mesures. La Commission soutient que l’approvisionnement n’est pas menacé, avec plus de 80 000 tonnes de capacité excédentaire dans l’Union et des sources alternatives au Japon, en Thaïlande, aux États-Unis, en Turquie et en Inde. Les conclusions restent provisoires et peuvent être modifiées lors de l’étape définitive.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L 2026/2497, 11 novembre 2026, p. 1 (référence officielle : Règlement d’exécution (UE) 2026/2497 de la Commission, ELI : reg_impl/2026/2497/oj).