Bruxelles frappe le Spunbond PET chinois : des droits définitifs allant jusqu'à 48,1 %

La Commission européenne a imposé des droits antidumping définitifs allant jusqu’à 48,1 % sur les importations de Spunbond PET originaires de Chine, clôturant ainsi une enquête ouverte il y a quinze mois sur les ventes chinoises pratiquées à prix de dumping sur le marché de l’UE. La décision, adoptée le 29 octobre 2026 et publiée le 30 octobre 2026 au Journal officiel de l’Union européenne, est contenue dans le Règlement d’exécution (UE) 2026/2393 de la Commission. Le règlement recouvre également de manière définitive les droits provisoires perçus depuis mai et libère tout montant garanti au-delà des taux définitifs.

L’affaire a débuté par une plainte déposée le 8 août 2025 par Freudenberg Performance Materials et Johns Manville, identifiés dans le texte comme les seuls producteurs de l’Union connus pour ce produit. La Commission a ouvert l’enquête le 15 septembre 2025 en vertu du Règlement (UE) 2016/1036, et a soumis les importations à l’enregistrement via le Règlement d’exécution (UE) 2025/2409 de la Commission du 1er décembre 2025. Des droits provisoires ont suivi le 14 mai 2026 en vertu du Règlement d’exécution (UE) 2026/1063 de la Commission du 12 mai 2026. La période d’enquête s’est étendue du 1er juillet 2024 au 30 juin 2025, avec des tendances examinées à partir du 1er janvier 2022.

Le produit concerné est défini comme des feuilles de filaments de polyester non tissées aiguilletées, renforcées ou non avec des fibres de verre, pesant plus de 70 g/m², d’une épaisseur supérieure à 0,5 mm mais n’excédant pas 1,8 mm, imprégnées d’un ou plusieurs liants et contenant moins de 30 % de fibres de verre en poids, non enduites ou non recouvertes, relevant des codes NC ex 5603 13 90, 5603 14 20 et ex 5603 14 80. Il est principalement utilisé comme support pour les membranes d’étanchéité bitumineuses dans l’industrie de la construction.

Une échelle de droits allant de 39,8 % à 48,1 %

Les taux définitifs, exprimés sur la base du prix CIF frontière de l’Union hors droits, sont fixés par entreprise :

• Hubei Unibon Nonwovens Co Ltd : 39,8 % (code TARIC additionnel 88CB)
• Changde Tiandingfeng Nonwovens Co Ltd et Tiandingfeng Nonwovens Co Ltd : 48,1 % (88CC)
• Autres entreprises coopérantes non échantillonnées : 47,1 % (codes listés en annexe, incluant Hebei Jinliu Chemical Fiber Co., Ltd., Hebei Saikefu Nonwovens Co., Ltd., Hubei Bushi Nonwovens Co., Ltd., Shouguang Fada Cloth Co., Ltd. et Jiangyin Huasicheng Nonwoven Co., Ltd.)
• Toutes les autres importations originaires de Chine : 48,1 % (8999)

Les taux individuels ne s’appliquent que sur présentation d’une facture commerciale valide comportant une déclaration signée identifiant le fabricant, son adresse et son code TARIC additionnel ; à défaut, le taux applicable à l’ensemble du pays s’applique.

Préjudice : part de marché passée de 6 % à 26 %

La Commission a constaté que les importations chinoises sont passées d’une estimation de 3 400–4 200 tonnes à 17 600–21 500 tonnes sur la période considérée, soit une augmentation de 417 %, alors que la consommation de l’Union n’a progressé que de 15 %. La part du marché de l’UE détenue par la Chine est passée de 6 % à 26 %, tandis que la part de l’industrie de l’Union est tombée de 86 % en 2022 à 63 % en 2024, avant de remonter à 67 % au cours de la période d’enquête. La rentabilité s’est effondrée, passant d’environ 15–16,5 % en 2022 à une fourchette comprise entre −0,5 % et −1,5 %, et le retour sur investissement a chuté de 81 % à −6 %.

Étant donné que les marges de préjudice (sous-cotation de 50 % à 57,5 %) étaient supérieures aux marges de dumping, les droits ont été fixés au niveau du dumping, conformément à l’article 7, paragraphe 2, du règlement de base. La Commission a rejeté la demande de recouvrement rétroactif, concluant que les importations n’avaient pas augmenté substantiellement après l’enregistrement, et a fixé les mesures pour une durée de cinq ans.

Les utilisateurs en aval ne parviennent pas à atténuer la mesure

Les fabricants italiens d’étanchéité — Matco S.r.l., SITEB, Valli Zabban SpA, General Membrane SpA, Casali Industria Chimica e Bituminosa SpA et Vetroasfalto SpA — ainsi que la China Chamber of Commerce for Import and Export of Textiles (CCCT), ont soutenu que les matériaux chinois étaient techniquement supérieurs et que les droits entraîneraient la perte de 600 emplois dans le secteur en aval. La Commission a rejeté ces affirmations pour manque de preuves, a noté que le perfectionnement actif restait possible et a souligné l’existence de capacités excédentaires dans l’UE ainsi que de fournisseurs alternatifs tels que la Turquie. À l’inverse, l’association polonaise des solutions de toiture et d’étanchéité a soutenu les mesures, et les utilisateurs peuvent demander une révision intermédiaire après un an.

Le règlement entre en vigueur le 31 octobre 2026 et a été signé à Bruxelles par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. Pour les lecteurs européens, cela signifie une hausse des prix des non-tissés de polyester importés utilisés dans la toiture et le génie civil, une position protégée pour les deux producteurs restants de l’UE, et un précédent pour une série d’affaires de défense commerciale dans lesquelles Bruxelles a choisi des droits au niveau complet du dumping plutôt qu’à la marge de préjudice, plus faible.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, 30 octobre 2026, section I, p. 1–26 (référence officielle : Règlement d’exécution (UE) 2026/2393 de la Commission).