Bruselas vincula los compromisos de SAP en el caso antimonopolio sobre soporte de software

La Comisión Europea ha hecho legalmente vinculantes los compromisos ofrecidos por SAP SE para poner fin a las prácticas que, según temía, restringían la competencia en el mercado de mantenimiento y soporte de software empresarial local (on-premises). La decisión en el Caso AT.40823 – SAP ERP aftermarket support services, adoptada el 9 de julio de 2026, se resume en el Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, del 3 de noviembre de 2026 bajo la referencia C/2026/5731. No se impuso ninguna multa: la Comisión consideró que los compromisos finales resuelven sus preocupaciones y que ya no existen motivos para que actúe.

El resumen fue publicado bajo el número de documento C(2026)4685 final, notificado únicamente en inglés y con relevancia para el EEE. Convierte el caso en una decisión de compromisos en virtud del Artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1/2003, en procedimientos relativos al Artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y al Artículo 54 del Acuerdo del EEE. La investigación se abrió por iniciativa propia de la Comisión y abarcó el mercado secundario de mantenimiento y soporte de software de Planificación de Recursos Empresariales (Enterprise Resource Planning) local en todo el Espacio Económico Europeo.

• 25 de septiembre de 2025: inicio de los procedimientos y adopción de una Evaluación Preliminar.
• 31 de octubre de 2025: SAP responde a la Evaluación Preliminar.
• 14 de noviembre de 2025: SAP ofrece sus compromisos iniciales.
• 17 de noviembre de 2025: la Comisión publica el Aviso de Prueba de Mercado, recibiendo 43 presentaciones de terceros.
• 6 de julio de 2026: opinión favorable del Comité Asesor sobre Prácticas Restrictivas y Posiciones Dominantes e informe final del Responsable de Audiencias.
• 9 de julio de 2026: se adopta la decisión.

Las cuatro prácticas que preocupaban a Bruselas

La Evaluación Preliminar de la Comisión identificó cuatro prácticas estrechamente interconectadas capaces de infringir las normas de competencia. Primero, la política de “Todo o Nada” obligaba a los clientes que contrataban el mantenimiento de SAP para una licencia a contratarlo para todo su software ERP local al mismo nivel. Segundo, esa misma política impedía que los clientes cancelaran el mantenimiento del “shelfware”, las licencias no utilizadas que siguen pagando. Tercero, SAP extendió el plazo inicial de la licencia, durante el cual el mantenimiento no puede rescindirse. Cuarto, una política de restablecimiento aplicada a los clientes que regresaban al soporte tras un periodo de ausencia.

El regulador consideró que dicha conducta podría excluir a los proveedores de mantenimiento rivales y explotar a los clientes de SAP en el EEE. Los terceros consultados en la prueba de mercado centraron la mayor parte de sus críticas en el shelfware, en el tiempo excesivo necesario para que una división del entorno (landscape split) surtiera efecto y en el límite del 10 % aplicado a los contratos de métrica única infrautilizados.

Qué cambian los compromisos finales

Tras esa consulta, SAP reforzó su oferta, y los compromisos finales incluyen ahora:

• División de un entorno en instalaciones comerciales separadas cuatro veces al año en lugar de una, con requisitos más claros y sin recálculo de la base de mantenimiento del cliente.
• Duplicación del límite de infrautilización en contratos de métrica única, del 10 % al 20 % anual.
• Terminación parcial pura, sin recálculo, en tres nuevos escenarios: productos donde el mantenimiento específico del cliente es la única fase disponible, proyectos de implementación fallidos atribuibles a SAP, e insolvencia o quiebra del cliente.
• Terminación de hasta el 10 % de las licencias cada dos años para clientes cuya plantilla se haya reducido al menos en un 10 %, aplicable retroactivamente desde el 1 de enero de 2025.
• Reducción de licencias tras una desinversión empresarial, sin límites en el número de licencias.
• Un punto de información único que enumere todas las opciones de terminación parcial, y una estructura de liquidación interna para casos en disputa.
• Abolición de las tarifas de restablecimiento, reducción de las tarifas de mantenimiento retroactivo al 50 % de lo que se habría pagado y limitadas a seis meses, además de exenciones totales para productos que ya no cuentan con soporte.

Diez años, a nivel mundial, con un fiduciario de seguimiento

SAP debe actualizar las políticas y contratos pertinentes en un plazo de tres meses a partir de la notificación de la decisión e informar a los clientes y partes interesadas en un plazo de cinco días hábiles a partir de esa fecha. Debe capacitar a su personal sobre los compromisos en un plazo de seis meses y aceptar a un fiduciario de seguimiento independiente para verificar el cumplimiento. Los compromisos se aplican por igual a todos los clientes a nivel mundial durante un período de 10 años.

La decisión es relevante mucho más allá de un solo proveedor: establece, durante una década, cómo miles de empresas europeas que utilizan sistemas ERP locales pueden contratar el mantenimiento, elegir diferentes niveles de soporte por instalación o dejar licencias sin utilizar sin soporte. También abre un canal legal duradero para los proveedores de mantenimiento externos que habían sido excluidos por los contratos empaquetados.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, C/2026/5731, 3 de noviembre de 2026, serie C, p. 1/4 (referencia oficial: CELEX C/2026/5731).