La BIS renueva la prohibición de exportación por un año contra la aerolínea rusa URAL Airlines

La Oficina de Industria y Seguridad (BIS, por sus siglas en inglés) del Departamento de Comercio de los EE. UU. ha renovado por un año la orden de denegación temporal que priva a URAL Airlines JSC de sus privilegios de exportación de los EE. UU., con efecto inmediato. La orden fue firmada el 24 de septiembre de 2026 por el Subsecretario de Comercio para la Ejecución de Exportaciones, David A. Peters, y publicada en el Registro Federal del 29 de septiembre de 2026 (Vol. 91, No. 187, págs. 61384–61387, referencia oficial 2026-19927).

La renovación se basa en la Sección 766.24 de las Regulaciones de Administración de Exportaciones (EAR, 15 CFR partes 730–774), que permite a la BIS denegar los privilegios de exportación cuando una orden sea necesaria en el interés público para prevenir una violación inminente, y extenderla hasta por un año cuando se demuestre un patrón de violaciones aparentes repetidas, actuales o continuas. La autoridad subyacente proviene de la Sección 4820(a)(5) de la Ley de Reforma del Control de Exportaciones de 2018 (ECRA, 50 U.S.C. 4801–4852).

URAL Airlines JSC, registrada en Utrenniy Lane 1-g, Ekaterimburgo, Rusia, 620025, ha estado bajo una orden de denegación temporal desde el 13 de octubre de 2022, cuando el entonces Subsecretario firmó una orden ex parte de 180 días. Esa orden fue renovada el 10 de abril de 2023 (88 FR 22406), el 6 de octubre de 2023 (88 FR 70925), el 4 de octubre de 2024 (89 FR 81881) y el 30 de septiembre de 2025 (90 FR 48022).

Solicitud de renovación y hallazgos

La BIS, a través de la Oficina de Ejecución de Exportaciones (OEE), presentó su solicitud de renovación por escrito el 13 de agosto de 2026, más de 20 días antes de la fecha de vencimiento programada de la orden; debido a que el servicio de correo internacional a Rusia está suspendido, la agencia intentó la entrega por medios alternativos según las Secciones 766.5 y 766.24(d). No se recibió ninguna oposición a la renovación.

El Subsecretario David A. Peters determinó que la evidencia demuestra convincentemente que Ural actuó en violación de las Regulaciones y de la orden, que dichas violaciones fueron significativas y deliberadas, y que existe una probabilidad de violaciones inminentes. Se consideró apropiada la renovación por un período extendido debido a que Ural ha incurrido en un patrón de violaciones aparentes repetidas, actuales y/o continuas de las EAR.

Vuelos citados como evidencia

La BIS presentó pruebas de que Ural continuó operando aeronaves sujetas a las EAR y clasificadas bajo el ECCN 9A991.b en vuelos hacia y dentro de Rusia, en violación de la orden de renovación del 30 de septiembre de 2025. Las rutas citadas incluyen Sukhumi, Georgia; Dusambé, Khujand y Kulob, Tayikistán; y servicios nacionales dentro de Rusia. La orden enumera, entre otros:

• RA-73817 (serie 05055, A320-232): Sukhumi–Moscú el 17 de agosto de 2026; Sochi–Kemerovo el 12 de julio de 2026; Dusambé–Samara el 3 de julio de 2026.
• RA-73819 (serie 02343, A320-232): Moscú–Ekaterimburgo el 3 de julio de 2026; Dusambé–Cheliábinsk el 28 de junio de 2026; Khujand–Ekaterimburgo el 25 de junio de 2026.
• RA-73798 (serie 07206, A321-231): Sukhumi–Moscú el 26 de agosto de 2026; Sochi–Moscú el 13 de julio de 2026; Kazán–Dusambé el 11 de julio de 2026.

Lo que prohíbe la orden

Ural, junto con sus sucesores, cesionarios, agentes y empleados, no podrá participar directa o indirectamente en ninguna transacción que involucre artículos exportados o que vayan a ser exportados desde los Estados Unidos que estén sujetos a las EAR. La prohibición abarca:

• Solicitar, obtener o utilizar cualquier licencia, excepción de licencia o documento de control de exportación, excepto aquello directamente relacionado con la seguridad del vuelo.
• Negociar, pedir, comprar, recibir, utilizar, vender, entregar, almacenar, disponer, reenviar, transportar, financiar o prestar cualquier otro servicio relacionado con dicha transacción.
• Beneficiarse de cualquier manera de dicha transacción.

Asimismo, se prohíbe a terceros exportar, reexportar o transferir artículos a Ural, facilitar su adquisición de artículos controlados, adquirir artículos de Ural o prestar servicios a artículos que esta posea o controle, excepto cuando esté directamente relacionado con la seguridad del vuelo y sea autorizado por la BIS en virtud de la Sección 764.3(a)(2). Las personas, firmas o corporaciones relacionadas también pueden quedar sujetas a la orden tras una notificación y oportunidad de comentario según la Sección 766.23.

Apelación y renovación posterior

Ural puede apelar en cualquier momento presentando una declaración escrita completa ante la Oficina del Juez de Derecho Administrativo, U.S. Coast Guard ALJ Docketing Center, 40 South Gay Street, Baltimore, Maryland 21202-4022. La BIS puede solicitar una renovación posterior mediante solicitud escrita a más tardar 20 días antes del vencimiento, y Ural puede oponerse a ella mediante una presentación al Secretario Adjunto recibida a más tardar siete días antes de la fecha de vencimiento.

La renovación extiende la presión de las sanciones de EE. UU. sobre la aviación civil rusa por un año más y sirve como notificación formal a las empresas e individuos en los Estados Unidos y en el extranjero de que deben evitar tratar con Ural en exportaciones, reexportaciones o cualquier otra actividad sujeta a las EAR.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 187, 29 de septiembre de 2026, Avisos, págs. 61384–61387 (referencia oficial: 2026-19927).