El BIS renueva por sexto año la denegación de privilegios de exportación para Rossiya Airlines

La Oficina de Industria y Seguridad (BIS, por sus siglas en inglés) ha renovado por sexto año la orden de denegación temporal que suspende los privilegios de exportación de EE. UU. de Rossiya Airlines, la aerolínea con sede en San Petersburgo. La decisión fue firmada el 3 de noviembre de 2026 por David A. Peters, Subsecretario de Comercio para la Ejecución de Exportaciones, y fue publicada en el Registro Federal del 5 de noviembre de 2026 (Vol. 91, No. 213, Avisos, FR Doc. 2026-22598).

La orden se basa en la Sección 766.24 de las Regulaciones de Administración de Exportaciones (15 CFR partes 730–774), que permite a la BIS denegar los privilegios de exportación de un demandado cuando sea necesario en interés público para evitar una “violación inminente”. La ECRA, 50 U.S.C. 4801–4852, autoriza expresamente tales órdenes en la Sección 4820(a)(5). La denegación entra en vigor inmediatamente y permanece vigente durante un año, y cubre a Rossiya Airlines, Pilotov St 18–4, San Petersburgo, Rusia, 196210, junto con sus sucesores, cesionarios, agentes y empleados.

Un patrón de violaciones, renovado seis veces

La BIS denegó por primera vez los privilegios de exportación de Rossiya el 20 de mayo de 2022, por un período de 180 días, emitida ex parte y efectiva a partir de su emisión. La agencia ha renovado la orden sin interrupción desde entonces, argumentando en cada ocasión que la aerolínea mostró “un patrón de violaciones aparentes repetidas, actuales y/o continuas” de las regulaciones. La cadena de renovaciones es la siguiente:

• 15 de noviembre de 2022 (87 FR 70780)
• 12 de mayo de 2023 (88 FR 31483)
• 8 de noviembre de 2023 (88 FR 77952)
• 5 de noviembre de 2024 (89 FR 88721)
• 4 de noviembre de 2025 (90 FR 50938)
• 3 de noviembre de 2026, la actual renovación de un año

La Oficina de Ejecución de Exportaciones presentó su solicitud escrita para esta sexta renovación el 8 de octubre de 2026, más de 20 días antes de la fecha de vencimiento programada de la orden. Debido a que el servicio de correo internacional a Rusia está suspendido temporalmente, la agencia intentó la entrega por medios alternativos según las Secciones 766.5 y 766.24(d). No se recibió ninguna oposición a la renovación.

Aeronaves sujetas a las normas de EE. UU., aún en vuelo

Desde el 24 de febrero de 2022, la BIS ha requerido una licencia para la exportación, reexportación o transferencia a Rusia de cualquier aeronave o pieza de aeronave clasificada bajo el ECCN 9A991, con solicitudes revisadas bajo una política de denegación. A partir del 2 de marzo de ese año, las aeronaves registradas, propiedad de o controladas por Rusia o ciudadanos rusos fueron excluidas de la elegibilidad para excepciones de licencia. Según la orden, Rossiya continuó operando aeronaves sujetas a las regulaciones y clasificadas bajo el ECCN 9A991.b sin autorización.

La evidencia adjunta a la solicitud de renovación cubre vuelos entre agosto y septiembre de 2026 con las siguientes aeronaves y destinos:

• Números de cola RA–73187, RA–73817, RA–73819, RA–73209 y RA–73211, todos ellos fuselajes Boeing 737–8LJ
• Ereván, Armenia, y San Petersburgo, Rusia
• Guangzhou, Shanghái y Sanya, China
• Osh, Kirguistán, y Tashkent, Uzbekistán
• Antalya, Turquía, y Moscú, Perm, Sochi, Cheliábinsk, Krasnoyarsk y Ufá en Rusia
• Sharm el-Sheikh y Hurghada, Egipto

Órdenes de renovación anteriores ya habían documentado vuelos desde Dubái y Sharjah, Biskek, Samarcanda y Kazán, entre otros puntos. El BIS concluyó que las violaciones fueron “significativas y deliberadas” y que, dados los asuntos bajo investigación, existe una probabilidad de violaciones inminentes.

Qué prohíbe la orden

La renovación prohíbe que cualquier persona participe, directa o indirectamente, en transacciones que involucren cualquier producto, software o tecnología sujeto a las Export Administration Regulations (Regulaciones de Administración de Exportaciones) en relación con Rossiya. En la práctica, esto significa:

• No solicitar, obtener ni utilizar ninguna licencia, excepción de licencia o documento de control de exportaciones, excepto por razones de seguridad de vuelo
• No realizar negociaciones, pedidos, compras, ventas, entregas, almacenamiento, transporte o financiamiento de artículos sujetos a las regulaciones
• No facilitar la adquisición o el intento de adquisición de propiedad, posesión o control de tales artículos por parte de Rossiya
• No beneficiarse de transacciones que involucren artículos exportados desde los Estados Unidos, y no prestar servicios a artículos propiedad de, poseídos o controlados por el transportista
• Los servicios incluyen instalación, mantenimiento, reparación, modificación y pruebas

Tras la notificación y la oportunidad de presentar comentarios según la Sección 766.23, cualquier otra persona, firma u organización empresarial relacionada con Rossiya por propiedad, control, posición de responsabilidad o afiliación también puede quedar sujeta a la orden. Rossiya puede apelar en cualquier momento ante la Oficina del Juez de Derecho Administrativo de la Guardia Costera de los EE. UU. en Baltimore, Maryland.

Por qué es importante

La renovación es una advertencia permanente para los operadores logísticos, arrendadores, proveedores de mantenimiento y comerciantes en terceros países: cualquier empresa que venda a Rossiya o preste servicios a sus aeronaves está expuesta a acciones coercitivas de los EE. UU., incluso cuando la transacción se lleve a cabo fuera de los Estados Unidos. Al mantener la orden vigente por un sexto año, Washington señala que la cadena de suministro de aviación en torno a los transportistas rusos sigue siendo un objetivo prioritario y que la carga de la debida diligencia recae en las contrapartes.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 213, 5 de noviembre de 2026, Avisos, p. 69793 (referencia oficial: FR Doc. 2026-22598).