Benasque n'approuve que la diversification des usages du plan spécial d'Anciles

Le Plénum de la Mairie de Benasque a approuvé définitivement, et seulement de manière partielle, la Modification Isolée nº 1 du Plan Spécial de Protection et de Réforme Intérieure (PEPRI) d’Anciles, limitée à la diversification des usages dans le centre urbain. L’accord a été adopté lors de la session du 30 septembre 2026 et est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Huesca nº 204, du 23 octobre 2026 (référence officielle BOPH-2026-204005), dans la section Administration Locale, Mairies.

Un dossier traité pendant quinze mois

La modification a été engagée sous le Dossier 1496880A, avec le titre initial d’« augmentation de la densité et diversification des usages dans le centre urbain », et son document technique a été rédigé par l’architecte conseiller municipal Sixto Marín Gavín en mai 2025. Le traitement a cumulé les étapes suivantes :

• Résolution du Maire nº 429, du 8 juillet 2025 : approbation initiale et transmission à la Commission Provinciale du Patrimoine Culturel.
• Enquête publique annoncée dans le Boletín Oficial de la Provincia de Huesca nº 129, du 11 juillet 2025, et exposition sur le tableau électronique du 11 juillet au 12 août 2025, sans aucune observation présentée.
• Commission Provinciale du Patrimoine Culturel de Huesca, session du 30 septembre 2025 (Dossier 25/223) : avis favorable.
• Conseil Provincial d’Urbanisme de Huesca, session du 27 mai 2026 (Dossier 2026/34) : suspension du rapport pour déficiences techniques.
• Résolution du Maire nº 576, du 7 août 2026 : poursuite du traitement uniquement pour la partie concernant la diversification des usages.
• Conseil Provincial d’Urbanisme, session du 23 septembre 2026 : avis favorable.

L’approvisionnement en eau exclut les 58 logements

Le premier prononcé du Conseil Provincial d’Urbanisme a été négatif : il a reproché l’absence d’analyse sur la suffisance des services urbanistiques ainsi que sur la capacité du réseau routier, et a exigé l’incorporation d’une analyse du stationnement dans l’étude détaillée, compte tenu de la faible capacité routière du noyau. Les rapports du conseiller municipal chargé de l’approvisionnement, Antonio Sarasa, ont confirmé le problème hydrique :

• Une augmentation de la consommation de 5 à 10 m³/jour due aux changements d’usage est acceptable dans la limite des 500 m³/jour disponibles, soit environ 1,5 % du total.
• Les 58 logements prévus dans le centre ancien représenteraient 58 m³/jour supplémentaires, ce qui n’est pas acceptable : la conduite depuis le ravin de la Fontanilla admet un maximum de 518 m³/jour face à un apport estimé à 777 m³/jour.
• La station de traitement de l’eau potable (ETAP) peut potabiliser 960 m³/jour et le réservoir stocke 725 m³, soit de l’eau pour à peine 1,15 jour.

Face à ce scénario, la Mairie a approuvé uniquement la partie relative aux usages et a exclu l’augmentation de la densité.

Ce que permet la norme approuvée

Le texte publié modifie deux articles du PEPRI. L’article 21 (changement d’usage) exige une demande auprès de la mairie justifiant l’incidence du nouvel usage sur l’aménagement urbanistique et les impacts générés, avec des rapports techniques préalables pour accorder ou refuser la licence. L’article 33 (régulation des usages) oblige à rédiger une Étude de Détail justifiant l’adéquation de l’intervention, sa portée et son impact sur les bâtiments existants, le réseau routier et les places de parking. Toute action devra respecter la volumétrie existante ainsi que le caractère des constructions et de l’espace urbain.

L’approbation définitive a été prononcée par le Plénier conformément à l’article 57.5 du Texte Refondu de la Loi d’Urbanisme d’Aragon, approuvé par le Décret-Législatif 1/2014, du 8 juillet. L’accord sera transmis au Conseil Provincial d’Urbanisme, publié dans la section provinciale du Bulletin Officiel d’Aragon et inscrit au Livre Registre des Instruments d’Aménagement et de Gestion. Un recours contentieux-administratif peut être formé devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice d’Aragon dans un délai de deux mois à compter du lendemain de la publication, selon l’article 46 de la Loi 29/1998. L’annonce est signée par le maire-président, Manuel Mora Bernat, à Benasque, le 22 octobre 2026.

Le résultat est un changement normatif plus modeste que prévu : les propriétaires et promoteurs d’Anciles pourront diversifier les activités dans les bâtiments existants via une étude de détail, mais ne pourront pas diviser des immeubles en davantage de logements tant que la capacité du réseau d’approvisionnement n’aura pas été résolue. La décision conditionne l’avenir du centre historique et transfère au patrimoine et aux infrastructures municipales la limite réelle de la croissance du noyau.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Huesca, nº 204, 23 octobre 2026, Administration Locale, p. 11-14 (référence officielle : BOPH-2026-204005).