Les banques et les coopératives pourront différer jusqu'à 90 jours les crédits liés à El Niño

Le Décret Exécutif 529 habilite les entités composant les secteurs financiers public, privé, populaire et solidaire à mettre en œuvre des mécanismes de report extraordinaire et temporaire des obligations creditices des débiteurs affectés par le phénomène El Niño. Le report peut être accordé pour une période maximale de quatre-vingt-dix jours. La norme figure dans la section des Décrets de la Fonction Exécutive du Registre Officiel —Troisième Supplément Nº 404, Année II, Quito, vendredi 6 novembre 2026— et commence à la page 5 du supplément.

Le sommaire du bulletin résume la portée de la mesure avec cette formule : les entités « pourront mettre en œuvre des mécanismes de report extraordinaire et temporaire des obligations creditices, au bénéfice des débiteurs affectés par le phénomène El Niño », et ajoute que « le report pourra être accordé pour une période maximale de quatre-vingt-dix (90) jours ». Le texte apparaît sous l’épigraphe Présidence de la République, dans la section I du Registre Officiel, dans un supplément de 16 pages qui contient également le Décret Exécutif 528, concernant la représentation du Président devant le Conseil de Gouvernement des Galápagos, et l’Accord Ministériel MTDH-2026-037 du Ministère du Travail et du Développement Humain.

Ce qu’il permet et qui il concerne

• Secteurs couverts : entités financières publiques, privées et de l’économie populaire et solidaire, c’est-à-dire les banques publiques et privées et les coopératives d’épargne et de crédit.
• Délai maximum : quatre-vingt-dix (90) jours de report par obligation.
• Bénéficiaires : débiteurs affectés par le phénomène El Niño.
• Nature du mécanisme : extraordinaire et temporaire, non permanent.
• Caractère de l’habilitation : les entités « pourront » l’appliquer, de sorte que la mise en œuvre relève de leur domaine de décision.
• Publication : Décret Exécutif 529, Registre Officiel Troisième Supplément Nº 404, vendredi 6 novembre 2026, pág. 5.

Un phénomène déjà déclaré et avec alerte rouge nationale

La mesure est publiée alors que l’événement climatique est en cours et formellement déclaré. Selon le Rapport Technique Exécutif ERFEN Nro. 007-2026, du 28 août 2026, le Comité National ERFEN (CN-ERFEN) a déterminé le respect des quatre critères du Protocole pour la Déclaration d’El Niño en Équateur et a officiellement déclaré l’événement dans le pays. Ce même rapport a signalé une anomalie hebdomadaire de la température de surface de la mer d’environ +4,0 °C dans la région Niño 1+2 et +2,6 °C dans Niño 3.4, avec des anomalies du niveau de la mer comprises entre +28 et +33 cm dans les stations côtières.

Sur cette base, le Secrétariat National de Gestion des Risques a promulgué la Résolution SNGR-238-2026, publiée dans le Troisième Supplément Nº 369 du 15 septembre 2026, qui a déclaré l’alerte rouge sur tout le territoire national pour les raisons exposées dans le Rapport Technique SNGR-SGIAR-2026-008. L’escalade préalable avait eu lieu avec la Résolution SNGR-193-2026, du 20 juillet 2026, qui a fait passer l’alerte du jaune à l’orange dans les zones prioritaires : 17 provinces, 143 cantons et 491 paroisses, situés principalement jusqu’à 1 500 mètres au-dessus du niveau de la mer.

Le contexte financier de la décision

Le rapport technique même ayant soutenu l’alerte rouge recueille les perspectives internationales : la Discussion Diagnostique du Climate Prediction Center (CPC) de la NOAA, du 13 août 2026, maintenait un scénario de renforcement des conditions d’El Niño, et les prévisions officielles estimaient pour le trimestre octobre–décembre 2026 une probabilité de 69 % d’atteindre un événement d’une magnitude historique. Les effets déjà observés sur le Littoral — pluies ponctuelles, houles et inondations associées aux marées — sont le type d’impact qui détériore la capacité de paiement des ménages et des petites entreprises.

Dans ce contexte, le report opère comme un ajournement temporaire de l’exécution des obligations de crédit et non comme une remise de dette. L’activation englobe tout le système financier, y compris le segment populaire et solidaire, qui concentre une bonne partie du crédit à la consommation et du microcrédit dans les cantons côtiers et ruraux exposés à l’événement.

Clôture

La décision intervient alors que le CN-ERFEN a déjà officiellement déclaré le phénomène et que le Secrétariat National de Gestion des Risques maintient l’alerte rouge dans tout le pays, de sorte que l’allègement financier reste ancré à une urgence reconnue par l’institutionnalité technique elle-même. Pour les débiteurs affectés, le Décret Exécutif 529 ouvre la porte à jusqu’à quatre-vingt-dix jours sans pression de paiement sur leurs obligations ; pour les banques et les coopératives, il fixe le cadre selon lequel elles peuvent reprogrammer le portefeuille sans sortir de la réglementation en vigueur pendant les mois de risque climatique maximal.

Source : Registro Oficial, Año II - Nº 404 - Tercer Suplemento, vendredi 6 novembre 2026, section I (Fonction Exécutive, Décrets), pág. 5 (référence officielle : Décret Exécutif 529).