Les Asturies réorganisent la protection des mineurs avec une nouvelle loi sur l'enfance

La Principauté des Asturies dispose depuis ce vendredi d’un nouveau cadre juridique pour l’enfance : la Loi de la Principauté des Asturies 8/2026, du 15 octobre, sur l’Enfance et l’Adolescence, publiée dans le Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies n° 206, du 23 octobre 2026 (Cod. 2026-08566). La norme, approuvée par la Junta General de la Principauté des Asturies et promulguée par le président Adrián Barbón Rodríguez à Oviedo le 15 octobre, remplace la Loi autonome 1/1995, du 27 janvier, sur la protection des mineurs. Elle entrera en vigueur un mois après sa publication, le 23 novembre 2026.

Un texte de 134 articles qui remplace la loi de 1995

La nouvelle loi se compose de 134 articles répartis en huit titres, huit dispositions additionnelles, une disposition transitoire, une abrogatoire et quatre finales. Son élaboration a débuté par une consultation préalable auprès des filles, garçons et adolescents dans des forums de participation municipale, des centres de protection, des établissements scolaires et des associations de jeunesse, comme le précise le préambule du texte.

L’objectif déclaré est d’adapter la réglementation autonome aux réformes étatiques de la Loi Organique 1/1996, la Loi Organique 8/2015, la Loi 26/2015 et la Loi Organique 8/2021 sur la protection intégrale contre la violence, et de regrouper dans un seul texte la promotion des droits, la prévention, la protection et l’exécution des mesures. La disposition abrogatoire unique annule la Loi 1/1995 ainsi que toutes les normes qui s’y opposeraient.

Parmi les instruments de planification, le ministère compétent devra élaborer tous les six ans un Plan Stratégique d’Attention à l’Enfance et à l’Adolescence, approuvé par le Conseil de Gouvernement et transmis à la Junta General, qui recevra également un rapport annuel de suivi.

Soutiens jusqu’à 26 ans et priorité à l’accueil familial

Le titre V régule le système de protection et consacre plusieurs articles à la majorité. L’article 102 crée des programmes de transition vers la vie adulte pour les jeunes qui atteignent la majorité sous une mesure d’accueil et sans soutiens familiaux ; l’article 103 étend ces soutiens spécifiques, avec acceptation volontaire et engagement d’implication, jusqu’à 26 ans.

Les programmes pourront inclure :

• Le suivi et le soutien socio-éducatif, le soutien psychologique et le conseil juridique.
• L’accès à la formation réglementée et non réglementée, y compris le paiement des taxes.
• Des mesures d’hébergement spécifiques ou des aides au loyer et des aides financières.
• Un mentorat formel avec l’accompagnement de bénévoles.
• La préférence dans l’accès aux prestations, aides ou emplois publics et des subventions à l’embauche.

En matière d’accueil, la loi donne la priorité à la famille d’origine et, si cela n’est pas possible, à la mesure familiale plutôt qu’à la mesure résidentielle, et à la mesure stable plutôt qu’à la mesure temporaire. L’accueil résidentiel ne sera pas accordé pour les enfants de moins de 10 ans ni pour ceux ayant des besoins spécifiques, sauf s’il n’existe aucune alternative familiale, et l’âge minimum d’entrée dans des centres spécifiques pour mineurs ayant des problèmes de comportement est fixé à 13 ans.

Les conseils interviennent dans les situations à risque

La principale nouveauté en termes de compétences est l’attribution aux municipalités des actions matérielles, techniques et juridiques dans les situations à risque, bien que la déclaration formelle de risque relève toujours de l’Administration autonome par le biais d’une résolution motivée accompagnée d’un plan d’intervention programmé. Le personnel fonctionnaire des services sociaux travaillant dans la protection des mineurs acquiert la qualité d’agent de l’autorité.

La loi crée également le Conseil de Participation de l’Enfance et de l’Adolescence, composé de mineurs et rattaché au ministère du secteur ; la Commission de Protection de l’Enfance et de l’Adolescence, organe collégial qui émettra un rapport obligatoire et non contraignant sur les mesures de protection ; et la figure des Avocats de l’Enfance et de l’Adolescence. L’Observatoire de l’Enfance et de l’Adolescence de la Principauté des Asturies est maintenu en tant qu’organe de coordination et de conseil.

Le titre VII crée le Registre des Entités Collaboratrices en Protection des Mineurs, de nature publique, ainsi que les registres de Protection des Mineurs et des Adoptants, confidentiels, avec inscription d’office. Les entités collaboratrices — fondations et associations à but non lucratif habilitées — sont soumises au contrôle et à l’inspection de l’Administration autonome.

Sanctions allant jusqu’à 600 000 euros

Le régime sanctionnateur distingue les infractions légères, graves (27 cas, dont la violation du droit d’être entendu ou la diffusion de l’image d’un mineur) et très graves. Les amendes vont de 300 à 6 000 euros pour les légères, de 6 001 à 60 000 pour les graves et de 60 001 à 600 000 pour les très graves. Les infractions très graves se prescrivent après cinq ans et les sanctions peuvent être publiées au BOPA lorsqu’elles sont graves ou très graves.

La norme inclut également des engagements avec des délais précis : un programme de formation spécialisé en enfance, adolescence et genre dans un maximum de douze mois ; l’adaptation du texte en lecture facile sous six mois, et un programme-cadre de volontariat dans un délai d’un an. Elle modifie également la Loi de la Principauté des Asturies 4/1984 pour permettre l’initiative législative populaire à partir de 16 ans, avec au moins 10 000 signatures.

L’impact de la loi est double : d’une part, elle regroupe dans un texte unique les obligations de l’Administration autonome, des conseils et des entités sociales travaillant avec des mineurs ; d’autre part, elle étend la protection au-delà de 18 ans, jusqu’à 26 ans, pour les jeunes qui sortent du système d’accueil sans réseau familial, l’un des collectifs présentant le plus grand risque d’exclusion.

Source : Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies, n° 206, du 23 octobre 2026, section I (Dispositions Générales), p. 1 (référence officielle : Cód. 2026-08566).