Les Asturies instaurent l'évaluation obligatoire des performances et réforment la carrière horizontale

Le Conseil de Gouvernement de la Principauté des Asturies a approuvé le Décret 71/2026, du 13 octobre, approuvant le Règlement de l’Évaluation des Performances et modifiant le Décret 37/2011, du 11 mai, qui réglemente la carrière horizontale des fonctionnaires autonomes. La norme est publiée dans le Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies (BOPA) n° 202, du 19 octobre 2026, dans la section I des Dispositions Générales, sous la référence officielle 2026-08511. Elle instaure pour la première fois dans la communauté une évaluation des performances obligatoire et générale, qui entrera en vigueur le 19 décembre 2026 et dont la première période annuelle de performance débutera le 1er janvier 2027.

La disposition développe le chapitre II du titre VIII, articles 99 et 100, de la Loi de la Principauté des Asturies 2/2023, du 15 mars, relative à l’Emploi Public, et s’appuie sur la méthode déjà expérimentée dans la carrière horizontale depuis 2011. Selon le préambule, l’évaluation qui s’insérait jusqu’à présent dans la procédure de reconnaissance des catégories personnelles « devient d’application obligatoire et générale », avec des conséquences non seulement sur la carrière professionnelle, mais aussi sur la dotation des postes de travail, la formation et la perception de rémunérations complémentaires. Le décret abroge les articles 25 à 37 et 39 à 45, le titre III et l’annexe III du Décret 37/2011, et ordonne la publication de son texte consolidé dans un délai de six mois.

Le champ d’application subjectif englobe le personnel fonctionnaire et contractuel des lettres a), b) et c) de l’article 2.1 de la loi. Sont exclus le personnel statutaire du Service de Santé de la Principauté des Asturies (SESPA), le personnel fonctionnaire enseignant et celui des corps au service de l’Administration de la Justice, sauf s’ils occupent des postes de la liste des postes de travail du personnel fonctionnaire. Le personnel dirigeant conserve son régime propre, le Décret 9/2024, du 2 février. Le décret est signé à Oviedo le 13 octobre par le Président de la Principauté, Adrián Barbón Rodríguez, et par la Conseillère aux Droits Sociaux et au Bien-être, Nerea Monroy Rosal.

Évaluation annuelle avec 110 jours minimum de performance

L’évaluation sera obligatoire, aura une périodicité annuelle coïncidant avec l’année civile et exigera une performance effective minimale équivalente à 30 % de la journée annuelle, soit 110 jours. Les périodes d’incapacité temporaire pour contingences communes ainsi que les congés sans solde ne sont pas comptabilisées à cet effet.

Elle est réalisée par le supérieur hiérarchique immédiat, fonction réservée aux hauts cadres avec du personnel affecté, aux sous-directions générales avec des services ou des postes dépendants, aux chefs de service et aux chefs de section. L’entretien d’évaluation et le rapport sont élaborés au cours du premier trimestre de l’année suivante ; l’évalué dispose de dix jours ouvrables pour formuler des observations et le supérieur hiérarchique de dix autres pour confirmer ou modifier le rapport. En cas de modifications, un délai de cinq jours ouvrables est ouvert pour les observations et dix jours pour le rapport définitif. Le refus de l’entretien retire 1,5 point à la note moyenne du domaine de performance contextuelle et organisationnelle.

Trois domaines d’évaluation et jusqu’à 30 points pour la carrière

Le système mesure trois domaines : la performance des tâches, la performance contextuelle et organisationnelle, et les objectifs collectifs. Les deux premiers sont notés selon une échelle graduelle de 1 à 5, allant du « niveau très insuffisant » au « niveau excellent ou supérieur », et trois objectifs collectifs, quantifiables et vérifiables, sont fixés, évalués à 5 points chacun jusqu’à un maximum de 15.

Le transfert vers la carrière horizontale se concrétise en deux blocs :

• Jusqu’à 15 points annuels pour les domaines des tâches et contextuel : 10 points pour le domaine de performance des tâches, en multipliant par 2 le score obtenu, et 5 pour le domaine contextuel.
• Jusqu’à 15 points pour les objectifs collectifs, à raison de 5 points pour chaque objectif atteint.

L’évaluation positive excellente, qui exige le score maximum dans les trois domaines et une motivation spécifique, pourra agir comme mérite qualifié pour la nomination aux postes, orienter la productivité variable et donner la priorité pour des actions de formation spécialisées.

De la perte du complément à la destitution du poste

La première évaluation négative empêche la prise en compte de la période pour la progression de catégorie et oblige à participer, pendant les heures de travail, à un projet de formation et d’amélioration dispensé par l’Instituto Asturiano de Administración Pública “Adolfo Posada” (IAAP) dans un délai maximum d’un an.

La deuxième évaluation négative consécutive entraîne la révocation de l’affectation provisoire et de la commission de services, la destitution du poste, la cessation des fonctions dans les postes de libre nomination et la perte du complément de carrière ou de productivité. La troisième ajoute l’exclusion de la bourse ou de la liste d’emploi temporaire pendant deux ans et la perte du complément prévu à l’article 104.4.b) de la loi. La réversion se produit avec une évaluation positive immédiatement postérieure et n’a pas d’effets rétroactifs.

Commission d’évaluation et calendrier d’application

La Commission d’évaluation des performances est créée, organe collégial rattaché au département compétent en matière d’emploi public et présidé par la Direction Générale de ce domaine. Elle est composée de l’Inspection Générale des Services, d’un juriste du Service Juridique de la Principauté des Asturies, du service d’administration du personnel et du service d’évaluation des performances, avec un fonctionnaire de carrière au secrétariat.

La Direction Générale publiera annuellement sur le Portail de la Transparence des statistiques détaillées des résultats, ainsi que les objectifs collectifs et leur degré de réalisation, et la liste définitive des unités d’évaluation fera l’objet d’une publication. Une disposition transitoire permet de demander la modification de la catégorie du personnel pour ceux qui l’ont obtenue après une promotion interne verticale depuis le 1er janvier 2021, dans un délai de six mois à compter de l’entrée en vigueur.

L’impact concerne l’ensemble du personnel autonome soumis au régime fonctionnaire et contractuel : pour la première fois, le rendement individuel et celui de l’unité auront des conséquences juridiques définies sur la carrière, le complément de salaire et le maintien au poste, de sorte que la promotion ne dépend plus uniquement de l’ancienneté et passe à exiger des évaluations positives accréditées.

Source : Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies (BOPA), n° 202, 19 octobre 2026, section I. Dispositions Générales, p. 1-24 (référence officielle : 2026-08511).