L'ARESEP fixe les tarifs des services auxiliaires et ajuste la régulation tertiaire

L’Intendance de l’Énergie de l’Autorité Régulatrice des Services Publics (ARESEP) a fixé pour la première fois les tarifs des services auxiliaires du Système Électrique National (SEN) via la résolution RE-0051-IE-2026, rendue le 28 septembre 2026 et publiée ce vendredi 2 octobre dans l’Appendice N° 132 de La Gaceta N° 186. L’acte, traité sous le dossier ET-086-2026, a tranché 13 oppositions et un soutien présentés lors de l’audience publique du 4 septembre 2026 et a fixé le tarif de réserve de régulation tertiaire à ₡256.846,15/MWh, soit en dessous des ₡282.279,76/MWh proposés par le rapport IN-0090-IE-2026.

Cette fixation applique pour la première fois la « Méthodologie tarifaire pour la rémunération des services auxiliaires dans le Système Électrique National (SEN) », approuvée par la résolution RE-0195-JD-2021 du 17 août 2021 et partiellement modifiée par la résolution RE-0023-JD-2026 du 11 mars 2026. La procédure de liquidation des services de régulation secondaire et tertiaire a été approuvée par le Régulateur Général via la résolution RE-0240-RG-2026 du 29 juillet 2026, publiée dans l’Appendice N° 103 de La Gaceta N° 146 du 5 août 2026.

L’étude d’office a été activée suite à l’arrêt N° 2026-20831 de la Salle Constitutionnelle de la Cour Suprême de Justice, du 9 juin 2026, qui a ordonné à l’ARESEP d’émettre les tarifs des services auxiliaires dans un délai de deux mois. Le rapport technique final IN-0115-IE-2026 du 28 septembre 2026 sert de base à l’acte administratif, signé par l’intendant Mario Mora Quirós.

Les trois tarifs fixés

• Tarif de réserve de régulation secondaire : ₡9.020,71 par MWh.
• Tarif de réserve de régulation tertiaire : ₡256.846,15 par MWh.
• Tarif de demande interruptible : ₡43.468,02 par MWh.

La résolution entre en vigueur à partir de sa publication dans La Gaceta, sous réserve des dispositions transitoires détaillées ci-dessous.

Oppositions : l’avertissement de la CNFL sur la facture d’électricité

La Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) a averti dans son opposition, présentée via l’officine 20011236-2026 du 4 septembre 2026, que si le tarif proposé de ₡282.279,76/MWh était maintenu avec une tolérance de déviation égale à zéro, la composante associée à la régulation tertiaire pourrait représenter une augmentation supérieure à 100 % du tarif applicable à l’utilisateur final. L’entreprise a demandé un test d’impact tarifaire par distributeur.

La Cooperativa de Electrificación Rurale de San Carlos (Coopelesca) et l’Association Costaricienne des Producteurs d’Électricité (ACOPE) ont contesté le fait que l’Intendance ait additionné les tarifs unitaires de 23 centrales pour obtenir un tarif unique, alors que l’ICE est le seul prestataire reconnu. Selon leurs calculs, une approche consolidée donnerait environ ₡12 946,19/MWh et le chiffre proposé générerait des revenus annuels proches de ₡2 595 844 millions face à des coûts reconnus de ₡119 053 millions, soit environ 21,8 fois plus.

L’Intendance a rejeté ces arguments : elle a soutenu avoir appliqué l’équation 3 « en strict respect » de la méthodologie et qu’elle n’est pas compétente pour la modifier, car ce pouvoir appartient au Conseil d’Administration. Elle a également écarté l’étude d’impact demandée, en signalant que la méthodologie ne l’exige pas.

D’autres opposants étaient CEDET, ESPH, Coopealfaro, El Ángel, El Embalse, Hidro Venecia, Caño Grande, Jasec, l’ICE et le Conseil de l’Utilisateur. ESPH a allégué une asymétrie d’information dans le dossier, tandis que CEDET a demandé une simulation intégrale du coût du mécanisme avant son entrée en vigueur.

Dispositions transitoires : les tarifs ne s’appliqueront pas immédiatement

• Douze mois, à compter du lendemain de la publication, durant lesquels les tarifs ne s’appliqueront pas ; cela inclut huit mois d’adaptation des systèmes et une période d’essai de douze mois pour la liquidation.
• Deux mois pour que la procédure de liquidation de la demande interruptible, service à caractère volontaire, soit approuvée.
• Douze mois pour que l’ICE et les générateurs privés relevant du Chapitre I de la Loi n° 7200 signent les avenants contractuels : huit mois pour les signer et quatre pour leur homologation.

Fiscalisation de l’ICE, du DOCSE et de JASEC

La résolution ordonne de lancer immédiatement un processus de fiscalisation du DOCSE en tant qu’Opérateur du Système et du Marché, de l’ICE en tant qu’agent du Marché Électrique National et de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC). L’objectif est de vérifier la traçabilité, l’exactitude et la véracité des coûts d’exploitation, de maintenance, d’amortissement et de l’actif fixe net réévalué, ainsi que la condition juridique et économique de la centrale hydroélectrique Toro III.

La décision a un impact direct sur le portefeuille des abonnés : bien que les tarifs soient déjà fixés, ils ne seront pas facturés avant l’expiration de la période transitoire de douze mois, et l’Intendance devra préalablement épurer l’éventuelle double reconnaissance des coûts entre le tarif de génération de l’ICE et la nouvelle redevance pour services auxiliaires. Le tarif tertiaire finalement publié est d’environ 9 % inférieur à celui proposé dans le rapport initial, mais reste la composante la plus sensible pour les distributeurs et pour la facture d’électricité.

Source : La Gaceta, Supplément N° 132 à La Gaceta N° 186, vendredi 2 octobre 2026, section Institutions Décentralisées — Autorité Régulatrice des Services Publics, Intendance de l’Énergie (référence officielle : RE-0051-IE-2026).