L'Aragon déclare l'utilité publique de la centrale photovoltaïque Gargallo I

Le Département de l’Économie, de la Compétitivité et de l’Emploi du Gouvernement d’Aragon a déclaré, précisément, l’utilité publique de la centrale photovoltaïque « Gargallo I » et de son infrastructure d’évacuation, située dans le terme municipal d’Andorra (Teruel), promue par la société Energías Renovables de Palene, SLU. La décision est formalisée dans l’Ordre ECE/1466/2026, du 22 septembre, publié dans le Bulletin Officiel d’Aragon numéro 199, du 14 octobre 2026 (référence BOA20261014018). Cette déclaration autorise l’expropriation forcée des biens et droits nécessaires à l’établissement de l’installation ainsi que l’imposition et l’exercice de la servitude de passage.

Cadre légal et antécédents du dossier

L’ordre s’appuie sur l’article 54 de la Loi 24/2013, du 26 décembre, relative au Secteur Électrique, qui déclare d’utilité publique les installations électriques de production, et sur le Décret Royal 1955/2000, du 1er décembre. La compétence incombe à la Conseillère à l’Économie, à la Compétitivité et à l’Emploi, Eva Valle Maestro, qui signe la résolution à Saragosse le 22 septembre 2026.

Le dossier cumule les références TE-AT0162/20, IP-PC-0427/2020 et DUP-T-2024-0018. L’installation bénéficiait déjà d’une autorisation administrative préalable et de construction, accordée par Résolution du 17 octobre 2023 de la Directrice Générale de l’Énergie et des Mines, publiée dans le Bulletin Officiel d’Aragon numéro 225, du 22 novembre 2023.

La société a sollicité la déclaration le 26 janvier 2024 et a fourni de la documentation en plusieurs phases : le 9 août 2024, le 21 novembre 2025 et le 11 février 2026, outre une déclaration responsable d’accords le 12 février 2026. La procédure d’information publique a été annoncée dans le Bulletin Officiel d’Aragon numéro 37, du 24 février 2026, dans le Diario de Teruel à la même date, sur le tableau d’affichage de la Mairie d’Andorra et sur le site web du Gouvernement d’Aragon. La municipalité a émis un avis favorable au projet.

Allégations rejetées

Durant la période d’information publique, des allégations ont été reçues de l’Association de Soutien à Teruel Existe ainsi que de M. Mariano et M. Carlos Guallar Alquézar, propriétaires des parcelles 643, 644, 648 et 692 du polygone 24 d’Andorra. Les requérants ont contesté la nécessité concrète de l’occupation, l’alternative la moins dommageable, le préjudice causé à l’oliveraie en exploitation et la concomitance des impacts avec d’autres installations.

Le Service Provincial de Teruel a répondu que l’expropriation se limite à la ligne d’évacuation souterraine, avec une servitude de passage pour la surveillance et la conservation, ce qui permet la culture normale des propriétés. Il a également rappelé que les centrales Gargallo I, Encuentro et San Pedro partagent la même tranchée jusqu’au SET Sedeis afin de réduire les impacts. Toutes les allégations ont été rejetées.

Droits miniers et propriétés affectées

L’annexe de l’ordonnance recense les droits miniers affectés :

• Permis de recherche “Andorra Fracción 2.ª”, numéro 5784, titulaire Endesa Generación, S.A., état annulé, minerai calcaire, avec 103 857,81 mètres carrés de surface affectée.

Par Résolution du 8 juin 2026, la Directrice Générale de l’Énergie et des Mines a déclaré compatibles les travaux entre l’installation et ce permis, sans préjudice du droit des titulaires à être indemnisés.

La liste des biens et droits devant être expropriés (annexe I) comprend quatre propriétés, toutes situées dans le polygone 24 d’Andorra et ayant pour titulaires Guallar Alquézar Mariano et Guallar Alquézar Carlos :

• Propriété 3, parcelle 643, culture sèche : 339 mètres de ligne souterraine, 1 197 m² de surface et 2 574 m² de servitude de surveillance et de conservation.
• Propriété 4, parcelle 644, culture sèche : 94 mètres, 360 m² et 728 m².
• Propriété 6, parcelle 648, culture sèche : 29 mètres, 223 m² et 384 m².
• Propriété 8, parcelle 692, oliviers secs : 92 mètres, 318 m² et 690 m².

Le promoteur a également demandé l’exclusion de deux propriétés (polygone 23 parcelle 116 et polygone 24 parcelle 645) après avoir conclu un accord de cession d’utilisation du terrain.

Délais de recours et impact

La déclaration implique l’occupation urgente des terrains aux effets de l’article 52 de la Loi du 16 décembre 1954 sur l’expropriation forcée, de sorte que les indemnisations seront fixées ultérieurement, lors de la phase de juste prix. Contre l’ordonnance, qui met fin à la voie administrative, un recours facultatif en révision peut être formé dans un délai d’un mois, ou un recours contentieux-administratif devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice d’Aragon dans un délai de deux mois.

Pour les propriétaires affectés et pour le développement renouvelable de la zone minière de Teruel, la résolution lève la dernière formalité administrative avant l’occupation effective des propriétés.

Source : Bulletin Officiel d’Aragon, numéro 199, du 14 octobre 2026, section III (référence officielle : BOA20261014018).