L'Aragon déclare l'utilité publique du parc éolien Caballos à Teruel

Le Département de l’Économie, de la Compétitivité et de l’Emploi du Gouvernement d’Aragon a reconnu spécifiquement l’utilité publique du parc éolien « Caballos », de 48 MW, situé sur les territoires municipaux de Castellote et Molinos (Teruel). Cette déclaration permet l’expropriation forcée des biens et droits nécessaires à son établissement ainsi que l’imposition d’une servitude de passage. Elle est formalisée par l’Ordre ECE/1491/2026 du 23 septembre, publié dans le Boletín Oficial de Aragón numéro 203 du 20 octobre 2026 (référence BOA20261020019), au sein de la section III, Autres Dispositions et Accords.

La norme est signée par la conseillère Eva Valle Maestro et concerne les dossiers TE-AT0033/20 et DUP-T-2024-0012. Le promoteur est la société Parques Eólicos Caballos y Hocino, SL (CIF B22827687), qui a assumé la titularité de l’installation après le changement communiqué le 13 janvier 2026 ; la demande initiale d’utilité publique avait été présentée par Energías Alternativas de Teruel, SA le 31 octobre 2024, la documentation ayant été complétée le 18 novembre de la même année.

Le cadre légal invoqué est constitué des articles 54, 55 et 56 de la Loi 24/2013 du 26 décembre relative au Secteur Électrique, et de l’article 23 du Décret-loi 2/2016 du 30 août, qui attribue la compétence à la conseillère du secteur. La déclaration implique, selon l’article 56 de la loi, l’occupation urgente aux effets de l’article 52 de la Loi sur l’Expropriation Forcée du 16 décembre 1954.

Une autorisation déjà contestée depuis 2024

L’antécédent immédiat est la Résolution du 23 juillet 2024 de la Direction Générale de l’Énergie et des Mines, publiée dans le BOA numéro 175 du 9 septembre 2024, qui a accordé l’autorisation administrative préalable et de construction. Plusieurs contestations s’y accumulent :

• Recours hiérarchique de l’Asociación Plataforma a favor de los Paisajes de Teruel, en attente de résolution ; la suspension de l’exécution a été rejetée par l’Ordre du 4 octobre 2024.
• Recours de Bernardo Ortega Fernández, irrecevable par l’Ordre du 15 octobre 2024.
• Recours de l’Asociación de Apoyo a Teruel Existe, en attente ; suspension rejetée par l’Ordre du 22 octobre 2024.
• Recours contentieux-administratif numéro 21/2025 devant la Première Section de la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice d’Aragon, à la demande de la plateforme citoyenne.

L’évaluation environnementale a été fixée par la Résolution du 13 janvier 2023 de l’Institut Aragonais de Gestion Environnementale (INAGA), qui a formulé la déclaration d’impact environnemental du projet de 48 MW.

Castellote a dit non en conseil municipal et l’Exécutif a poursuivi

L’information publique a été insérée dans le BOA numéro 43, du 4 mars 2025, avec un délai de trente jours, et dans le Diario de Teruel le 6 mars 2025. Ni la Mairie de Cuevas de Cañart ni celle de Molinos n’ont émis de rapport, ce que l’Administration a interprété comme une absence d’objection conformément à l’article 146 du Décret Royal 1955/2000.

La Mairie de Castellote n’a pas non plus fourni d’informations, mais a formulé des allégations et, dans une réponse transmise le 17 février 2026, a communiqué l’accord de son conseil municipal ordinaire du 20 janvier 2026 : « ne pas autoriser l’installation de parcs éoliens sur le territoire municipal de Castellote ». L’exécutif autonome a maintenu la procédure.

Sol, forêts publiques et droits miniers

L’annexe de l’arrêté énumère une trentaine de parcelles à Castellote et Molinos considérées comme nécessaires à l’expropriation, avec des surfaces de plateforme, des servitudes de survol, des chemins et d’occupation temporaire. Parmi les titulaires figurent la Mairie de Molinos, la Sociedad Protectora de Montes de la Mairie de Cuevas de Cañart, l’Entité d’Ambit Territorial Inférieur à la Municipalité de Cuevas de Cañart ainsi que divers propriétaires privés et héritiers. Les parcelles pour lesquelles un accord avait déjà été conclu avec les propriétaires ont été exclues.

Deux droits miniers sont également concernés :

• Permis de recherche « Carlota », numéro 6611, de Asistencia Técnica Minera, SL, pour les sables et argiles à Molinos, Castellote et Ejulve, avec 24 quadrilles minières demandées et sans résolution d’octroi.
• Permis de recherche « Las Letras », numéro 6606, de Nuevos Productos Minerales, SLU, pour les sables, argiles et calcaires, octroyé par Résolution du 14 juin 2024.

Une Résolution du 13 octobre 2025 de la Direction Générale de l’Énergie et des Mines a déclaré les travaux incompatibles avec « Las Letras » jusqu’à l’achèvement des travaux en suspens ; un rapport ultérieur, transmis le 20 février 2026, les a jugés compatibles.

Allégations rejetées

Des allégations ont été présentées par l’Asociación Plataforma a favor de los Paisajes de Teruel, la Mairie de La Zoma et la Mairie de Castellote, contestant le fractionnement du projet, le respect des jalons du Décret-loi Royal 23/2020, l’impact sur le busard Saint-Martin et le manque de justification de l’utilité publique. Le Service Provincial de Teruel les a rejetées, considérant qu’elles excédaient l’objet de la procédure et que les requérants n’avaient pas prouvé leur qualité de parties intéressées.

Contre l’arrêté, qui épuise la voie administrative, un recours gracieux est possible dans un délai d’un mois ou un recours contentieux-administratif devant le TSJ d’Aragon dans un délai de deux mois.

La publication ferme la voie administrative pour des dizaines de propriétaires fonciers dans le Maestrazgo teruelais, qui font désormais face à l’occupation urgente de leurs parcelles alors que les tribunaux n’ont pas encore tranché les recours contre l’autorisation du parc. Le conflit lié à l’implantation éolienne à Teruel ajoute ainsi un nouveau chapitre juridique avec des effets directs sur le territoire.

Fuente: Boletín Oficial de Aragón, número 203, de 20 de octubre de 2026, sección III (Otras Disposiciones y Acuerdos) (referencia oficial: BOA20261020019).