L'Aragon déclare d'intérêt autonome l'usine de Piensos Costa à PLHUS

Le Gouvernement d’Aragon a déclaré investissement d’intérêt autonome avec intérêt général pour l’Aragon le projet « Quicena-Huesca. Piensos Costa », promu par la société Piensos Costa, SA, qui transfère son usine d’aliments pour animaux de Quicena vers la Plateforme Logistique Industrielle de Huesca (PLHUS). L’accord a été adopté lors de la réunion du Gouvernement du 2 septembre 2026 et est publié dans le Boletín Oficial de Aragón numéro 188, du 28 septembre 2026, via l’ORDRE ECE/1378/2026, du 10 septembre (référence officielle BOA20260928014). La déclaration entraîne le traitement du projet comme Plan d’Intérêt Général de l’Aragon (PIGA) et la désignation de Piensos Costa, SA comme promoteur définitif.

La figure juridique appliquée est celle de l’article 7 bis du Décret-Loi 1/2008, du 30 octobre, du Gouvernement d’Aragon, dans la rédaction donnée par le Décret-Loi 4/2019, du 30 janvier, qui permet que la déclaration d’intérêt autonome implique également celle d’intérêt général aux fins d’aménagement du territoire. L’accord est adopté sur proposition conjointe de la Conseillère à l’Économie, à la Compétitivité et à l’Emploi, Eva Valle Maestro, et du Conseiller au Logement, aux Travaux Publics, à la Logistique et à la Cohésion Territoriale.

L’opération découle du Protocole de collaboration du 22 janvier 2025 et de la Convention de développement du 4 février 2026 signés entre le Gouvernement d’Aragon, Aragón Plataforma Logística, SAU, Suelo y Vivienda de Aragón, SLU et Piensos Costa, SA. La demande de déclaration a été présentée par l’entreprise le 22 avril 2026, accompagnée d’un mémoire justificatif.

Un groupe carnés avec 1 250 fermes et siège à Fraga

Le mémoire atteste la solvabilité du promoteur : Piensos Costa, SA est la société mère d’un groupe industriel aragonais de plus de 40 entreprises, dont le siège est à Fraga (Huesca), qui se présente comme la deuxième plus grande entreprise d’élevage d’Espagne et la troisième d’Europe selon la liste Mega Producers 2023 de National Hog Farmer.

• Elle exporte vers 107 pays et génère plus de 5 000 emplois, directs et intégrés.
• Elle dispose de 1 250 fermes, dont une grande partie se trouve dans des zones rurales présentant un risque grave de dépopulation.
• Le groupe a réalisé un chiffre d’affaires de 1 536 627 285 euros en 2025 et Piensos Costa, SA, 781 151 260 euros, avec des résultats nets de 70 695 146 et 57 762 309 euros respectivement.
• Le holding Costa FoodGroup a atteint un chiffre d’affaires agrégé de 2,2 milliards d’euros en 2025.
• Le groupe impulse le Centre Logistique Agroalimentaire de la Vallée de l’Èbre (CLAVE) à Villamayor de Gállego, avec un investissement de 896 millions d’euros.

Trois sous-domaines : Quicena, Parc de Machines et PLHUS

Le domaine du PIGA s’articule autour de trois zones distinctes, dont les coordonnées UTM de délimitation figurent en annexe de l’accord :

• Quicena : huit parcelles, dont cinq appartiennent à Piensos Costa, SA, avec 63 092 m² ; elles accueilleront des logements sociaux et, le cas échéant, le futur Parc de Machinerie.
• Huesca-Parque de Maquinaria : deux parcelles situées rue Bielsa numéros 1 et 2, propriété du Gouvernement d’Aragon, avec 8 153 m², destinées aux logements sociaux, aux zones vertes et aux équipements.
• Huesca-PLHUS : cinq parcelles d’Aragón Plataforma Logística, SAU avec 136 499 m², où sera implantée la nouvelle usine.

L’investissement se répartit entre l’achat-vente des parcelles 13, 14B et 15B de PLHUS pour 3 537 450 euros et une option d’achat sur les parcelles 19B et 20A évaluée à 2 605 005 euros. Le budget de l’usine s’élève à 30 343 810 euros, l’embranchement ferroviaire à 3 612 310 euros et les installations photovoltaïques à 791 010 euros ; le CAPEX total de l’opération atteint 38 284 580 euros, avec un investissement minimum engagé de 20 000 000 euros et un TRI estimé aux alentours de 12 %.

Emploi, logement public et délais engagés

La convention fixe des engagements concrets pour le promoteur et les sociétés publiques :

• Doubler l’emploi direct dans les nouvelles installations par rapport à l’usine de Quicena, jusqu’à 28 travailleurs, et porter les emplois indirects logistiques de 23 à 139 postes.
• Présenter le projet d’exécution de la nouvelle usine dans un délai de deux mois à compter de la publication de l’accord.
• Exécuter la première phase des travaux à PLHUS dans un délai maximum de deux ans à compter de l’obtention des titres habilitants.
• Fermer l’activité de Quicena et remettre les biens immobiliers à Suelo y Vivienda de Aragón, SLU dans un délai maximum de six mois à compter du début de l’activité à PLHUS.
• Mettre en service l’embranchement ferroviaire dans les trois ans suivant la signature de la convention.
• Développer des logements sociaux avec une prévision indicative de 200 logements à Quicena et 86 sur le terrain du Parc de Machinerie, avec une urbanisation de 3 190 000 euros à Quicena et un entretien pendant quinze ans.

Rapports favorables et traitement urgent

Cinq centres directifs ont émis un avis favorable sur la déclaration : Planification Logistique et Aménagement du Territoire (10 juillet et 26 août 2026), Énergie et Mines (13 juillet), Industrie, Compétitivité, Innovation et Transformation Numérique des Entreprises (15 juillet), Qualité et Sécurité Alimentaire (24 juillet) et Politique Économique (28 juillet). Le rapport complémentaire d’août avertit qu’avant de transférer le Parc de Machinerie, le Gouvernement d’Aragon analysera des alternatives d’emplacement et pourrait opter pour d’autres terrains que ceux de Quicena.

La déclaration implique que toutes les démarches d’autorisation, d’exécution et de développement du projet bénéficieront d’une priorité et d’une urgence particulières, avec une réduction de moitié des délais ordinaires, et entraîne la déclaration d’utilité publique et d’intérêt social à des fins d’expropriation. Le projet s’inscrit dans le Plan Aragón Más Vivienda 2024-2030 et dans la Directive Spéciale sur les Logements Sociaux Publics approuvée par le Décret 128/2024, du 17 juillet.

L’impact pour les lecteurs est double : il consolide dans la comarque de la Hoya de Huesca une industrie agroalimentaire stratégique avec plus de 38 millions d’euros d’investissement et 139 emplois associés, et libère du terrain urbain à Quicena et dans le centre de Huesca pour des logements sociaux dans un marché avec des hausses de prix proches de 9 % en glissement annuel et des loyers sous tension.

Source : Bulletin Officiel d’Aragon, numéro 188, du 28 septembre 2026, section III. Autres Dispositions et Accords (référence officielle : BOA20260928014).