Approbation de la modification du PGOU de Cáceres qui donnera accès au CIIAE

La Junta d’Extremadure a approuvé définitivement la modification ponctuelle du Plan Général Municipal (PGM) de Cáceres qui réorganise le système routier général du secteur de sol urbanisable 1.08 et sa connexion avec la route N-521, afin de donner accès au Centre Ibérique de Recherche sur le Stockage Énergétique (CIIAE). Elle le fait via la Résolution du 26 octobre 2026, du Conseiller des Infrastructures, des Transports et du Logement, Francisco José Ramírez González, publiée dans le Journal Officiel d’Extremadure (DOE) numéro 213, correspondant au jeudi 5 novembre 2026 (référence officielle 2026062762).

La compétence autonome se justifie car Cáceres ne dispose pas d’un PGM adapté à la Loi 11/2018, du 21 décembre, sur l’Aménagement du Territoire et l’Urbanisme Durable d’Extremadure (LOTUS). L’alinéa 3.f) de la disposition transitoire deuxième dans la rédaction donnée par le Décret-loi 5/2025, du 18 septembre, et l’article 45.2.e de la LOTUS sont appliqués, s’agissant d’une modification affectant la désignation de systèmes urbains généraux dans un noyau d’importance territoriale.

Le conseiller tranche conformément à l’article 5.2.h) du Décret 50/2016, du 26 avril, et aux compétences du Conseil des Infrastructures, des Transports et du Logement fixées par le Décret de la Présidente 16/2023, du 20 juillet. La Commission d’Urbanisme et d’Aménagement du Territoire d’Extremadure a émis un avis favorable sur la modification lors de sa session du 30 janvier 2025.

Ce qui est modifié

L’intervention adapte le tracé du système routier général non exécuté du secteur 1.08 et sa connexion avec la N-521 via sa voie latérale. Selon la résolution, la nouvelle organisation simplifie le tracé en s’appuyant sur la réalité existante et améliore la mobilité de la zone.

• Le secteur de sol urbanisable 1.08 et les actions VG-S.1.08-1 et 2, de connexion avec la N-521, qui augmentent leur superficie de 2 971 m² pour accueillir un réseau de mobilité non motorisée.
• L’action QG-1.02 « Équipement en zone de l’Université », rattachée au secteur 1.06 : elle conserve sa superficie mais est divisée en QG-1.02.1 et QG-1.02.2.
• Les fiches d’aménagement des secteurs S.1.06, S.1.07, S.1.08, S.1.10 et S.5.01.

Rapports sectoriels et conditions

L’approbation s’appuie sur un ensemble de rapports favorables, dont plusieurs comportent des conditions expresses :

• La Direction Générale de la Durabilité a communiqué le 28 octobre 2024 qu’il n’est pas nécessaire de soumettre la modification à une évaluation environnementale stratégique.
• Le Service de Conservation de la Nature et des Zones Protégées a émis un avis favorable le 17 octobre 2024 : une partie du périmètre se trouve dans la ZPS « Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes », en zone d’usage général du PRUG, et s’avère compatible avec le Plan de Conservation de l’Habitat de l’Aigle circuitry (Aigle circuitry).
• La Démarcation des Routes de l’État en Estrémadure a rendu un avis favorable le 11 septembre 2024, à condition de formaliser la cession du tronçon affecté de la chaussée latérale de la N-521 à la mairie avant d’approuver le Programme d’Exécution ou, à défaut, le Projet d’Urbanisation.
• La Confédération Hydrographique du Tage, dans un rapport du 22 juillet 2024, avertit que l’intervention se situe à moins de 100 mètres du lit du ruisseau de Valhondo et à environ 80 mètres d’un ruisseau sans nom, exigeant ainsi de solliciter une autorisation en zone de police.

Le poids urbanistique du périmètre

La fiche du secteur S.1.08 présente une surface brute de 698 037 m² et nette de 558 259 m², une densité de 35 logements par hectare et 1 216 logements indicatifs, avec 1 767 places de parking public et une constructibilité lucrative totale de 353 406 m², dont 189 194 m² sont destinés au tertiaire. Les systèmes généraux affectés totalisent 172 202 m² et le réseau routier général VG-S.1.08-1 et 2 atteint 139 778 m². L’aménagement de la zone est soumis à un avis préalable contraignant du Ministère de l’Environnement en raison de sa localisation en zone ZPS.

Le développement du secteur S.1.10, avec 2 906 logements, est lié à l’exécution effective de la connexion avec le système général de voirie à sa limite sud, tandis que la fiche du S.5.01, à usage d’équipement et affectée à l’Université, réserve 41 808 m² de systèmes généraux. La modification a été déposée au Registre Unique d’Urbanisme et d’Aménagement du Territoire d’Estrémadure le 27 octobre 2026 sous le numéro d’inscription CC/042/2026.

La résolution a un caractère normatif et est également publiée sur le siège électronique de la Junta, avec la réglementation urbanistique en annexe I, un résumé exécutif en annexe II et la certification d’enregistrement en annexe III. Un recours contentieux-administratif peut être formé contre celle-ci devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice d’Estrémadure dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa publication au DOE.

L’accord débloque l’accès routier au CIIAE, équipement scientifique appelé à devenir une référence en recherche sur le stockage énergétique, et organise la croissance résidentielle du sud-ouest de Cáceres, où les secteurs 1.06, 1.07, 1.08 et 1.10 totalisent des milliers de logements prévus et sont désormais soumis à de nouvelles conditions de cession de terrain et de protection environnementale.

Source : Diario Oficial de Extremadura (DOE), n° 213, 5 novembre 2026, section I (référence officielle : 2026062762).