L'Antimonopolio ouvre une enquête sur les bons d'alimentation et les paiements électroniques

L’Autorité d’Enquête de la Commission Nationale Antimonopole a informé du lancement de l’enquête suite à la plainte identifiée sous le numéro de dossier DE-014-2026, pour la commission possible de pratiques monopolistiques relatives sur le marché de l’« acceptation de bons d’alimentation et de moyens de paiement électronique dans les établissements de commerce de détail, et services connexes, sur le territoire national ». L’avis a été publié dans le Journal Officiel de la Fédération du jeudi 22 octobre 2026, aux pages 98 et 99, dans la section à la charge de la Commission Nationale Antimonopole.

Un dossier de plainte à portée nationale

La procédure a été ouverte sur plainte et englobe toutes les conduites possibles pouvant être prouvées sur le marché pertinent qui sera déterminé au sein du marché enquêté, que l’autorité délimite en termes nationaux et non par place ou région. L’objet déclaré inclut tant l’acceptation de bons d’alimentation que celle de moyens de paiement électronique dans les établissements de commerce de détail et dans les services liés à cette acceptation.

L’autorité a fondé l’accord sur les pratiques monopolistiques relatives prévues aux articles 12, fractions I et XXXVIII ; 28, fractions II et XIV ; 52, 54, 56, fraction XI, 58, 59, 66, 71 et 137 de la Loi Fédérale de Concurrence Économique, publiée dans le Journal Officiel de la Fédération le 23 mai 2014 et en vigueur depuis le 7 juillet de la même année. La dernière modification applicable au cas est celle publiée le 16 juillet 2025, entrée en vigueur le 17 juillet 2025.

Elle a également invoqué les articles 1, 2, 5, 6, 7, 8, 54 et 55 des Dispositions Réglementaires de la Loi Fédérale de Concurrence Économique, publiées le 10 novembre 2014, dont la dernière modification applicable a été publiée le 21 février 2024.

Délais, réserve et pouvoirs d’enquête

L’avis fixe avec précision le calendrier de l’enquête et les règles concernant les informations recueillies :

• La période d’enquête ne sera pas inférieure à trente jours ouvrables et n’excédera pas cent vingt jours ouvrables, à compter de la date de l’accord.
• Ce délai pourra être prolongé jusqu’à trois reprises, conformément à l’article 71 de la Loi Fédérale de Concurrence Économique.
• Les informations et les documents obtenus directement lors des enquêtes et des diligences de vérification seront réservés, confidentiels ou publics, selon les articles 3, 76, 124 et 125 de la même loi.
• Le dossier a été transmis à la Direction Générale des Enquêtes de Marché, sur la base des Statuts Organiques de la Commission Nationale Antimonopole, publiés le 19 novembre 2025.

Cette direction pourra exiger des documents et des informations, effectuer des visites de vérification une fois ordonnées, convoquer à témoigner les personnes ayant un lien avec les faits, mener des diligences d’inspection et utiliser des mesures de contrainte. L’avis est également publié sur le site internet de la commission afin que toute personne puisse contribuer à la procédure pendant la période d’enquête.

Un avis qui ne préjuge pas des responsabilités

La Comisión Nacional Antimonopolio a souligné que l’accord se réfère uniquement au lancement d’une procédure d’enquête à caractère administratif. Les actes susceptibles de constituer une violation ainsi que les sujets qui seraient appelés à se défendre en tant que responsables probables n’ont pas encore été définitivement identifiés, et le marché pertinent n’a pas non plus été déterminé.

Par conséquent, l’avis ne doit pas être compris comme un préjugé sur la responsabilité de tout agent économique, conformément à l’article 54 des Dispositions Réglementaires. Ce n’est que si des éléments suffisants existent que la procédure se poursuivra selon les termes des articles 78, fraction I, 79 et 80 de la loi, qui renvoient à l’avis de responsabilité probable.

Le document est signé à Mexico le 11 juin 2026 par le titulaire de l’Autorité d’Enquête, José Manuel Haro Zepeda.

L’ouverture de ce dossier place sous surveillance une chaîne de paiement qui traverse les paies, les prestations sociales et les achats quotidiens : toute restriction détectée dans l’acceptation des bons et des portefeuilles électroniques se répercute sur des millions de consommateurs, sur des commerces de détail de toutes tailles et sur les émetteurs de ces instruments. L’enquête est, pour l’instant, une vérification de conformité et non une sanction.

Source : Diario Oficial de la Federación, 22 octobre 2026, Section I, p. 98-99 (référence officielle : dossier DE-014-2026).