L'Environnement réforme le guide instructif des installations minières et abroge l'accord de 2015

Le Ministère de l’Environnement et de l’Énergie a promulgué l’Accord Ministériel MAE-MAE-2026-0107-AM, qui réforme l’instruction régissant l’octroi d’autorisations pour l’installation et l’exploitation de plantes de traitement, de fonderie, de raffinage et la construction de parcs à résidus au niveau national. La norme a été publiée dans le Registre Officiel, Second Supplément Nº 403, du jeudi 5 novembre 2026 (p. 2), et a été signée le 20 octobre 2026 par le ministre Juan Carlos Damían Blum Baquero. L’instrument abroge l’Accord Ministériel Nro. 018, publié dans le Registre Officiel Nro. 554 du 29 juillet 2015.

L’accord s’appuie sur les articles 45 et 46 de la Loi Minière, qui régulent les phases de traitement, de fonderie et de raffinage, et sur l’article 26, qui exige les actes administratifs préalables au début des activités. Selon les considérants, la mise à jour vise à aligner les dispositions sur « l’évolution opérationnelle et de traçabilité des ressources minérales ». La compétence du ministre s’appuie sur le Décret Exécutif Nro. 376, du 7 mai 2026, qui a nommé Blum à la tête du portefeuille.

Traçabilité par lot et certificat de traitement

La nouvelle instruction permet aux plantes de traiter leur propre minerai ou de fournir des services aux titulaires de droits miniers en vigueur, y compris les mineurs artisanaux formalisés, mais interdit d’opérer sans justificatif documentaire de l’origine du minerai. Le Certificat de Traitement Minier est créé, que chaque plante devra émettre par lot ou campagne de traitement, avec un code unique et corrélatif.

• Le certificat mentionnera la date d’émission, l’identification du propriétaire de la plante, le numéro consécutif, le titulaire et le code d’enregistrement du droit minier d’origine, le type de minerai et les quantités traitées.
• Avant de l’émettre, le titulaire vérifiera les registres fiscaux officiels, y compris la liste du Service des Revenus Internes (SRI), et conservera la preuve de la consultation.
• Les certificats devront être conservés pendant au moins cinq ans et l’obligation subsiste même si la plante et le droit minier appartiennent à la même personne.

Exigences techniques et solvabilité

Les demandeurs devront présenter un Plan de Travail (Annexe 1) avec un bilan de matière et d’eau, ainsi qu’un projet de dépôt de résidus (Annexe 2) comprenant des études géotechniques, hydrologiques et sismiques, des critères de conception, d’instrumentation et de surveillance, signés par des ingénieurs qualifiés enregistrés auprès de la Senescyt. La capacité autorisée de la plante sera soumise à la capacité réelle et démontrée du dépôt de résidus.

Sur le plan économique, des états financiers audités des trois dernières années, une déclaration patrimoniale sous serment et une certification bancaire de fonds de roulement équivalant à au moins 40 % du budget de construction et de mise en service sont exigés. Les bénéficiaires effectifs devront également être identifiés et l’appartenance ou non à des groupes économiques devra être déclarée.

Délais et régime de transition

• La Direction Technique Zonale vérifiera les conditions sous dix jours et accordera un délai identique pour remédier aux omissions ; après les rapports de l’Agence de Régulation et de Contrôle Minier (ARCOM), un délai de quinze jours sera accordé pour toute information complémentaire.
• La résolution administrative sera émise sous cinq jours et devra être inscrite au Registre Minier dans un délai de trente jours ; le défaut d’inscription entraîne l’invalidité de l’autorisation.
• Le renouvellement doit être demandé quatre-vingt-dix jours avant l’expiration et n’est possible que si les actes préalables sont en vigueur et que les obligations économiques envers l’État sont à jour.
• Les titulaires disposeront de quatre-vingt-dix jours non prorogeables, à compter de la publication, pour se mettre en conformité ; les informations résultantes seront obligatoires à partir du rapport semestriel du premier semestre 2027.

Environnement, contrôle et socialisation

L’article 18 renvoie la licence environnementale au Règlement Environnemental des Activités Minières, tandis que l’article 19 habilite le ministère et l’ARCOM à inspecter et auditer à tout moment. La réforme a été préalablement publiée sur le site institutionnel et a reçu des contributions de cinq acteurs du secteur minier, acceptées partiellement selon le mémorandum MAE-SMAPM-2026-0655-ME. La taxe par procédure ne sera exigible que lorsque l’organisme rector des finances aura émis son avis et que le ministère en aura fixé la valeur.

La réforme réorganise les règles du jeu pour le traitement minéral en Équateur : elle renforce la traçabilité et la vérification de l’origine du minerai, lie la capacité des usines à la durée de vie de leurs parcs à résidus et fixe un délai court pour que les opérations existantes régularisent leurs registres et capacités auprès du ministère et de l’ARCOM.

Source : Registro Oficial, Segundo Suplemento Nº 403, 5 novembre 2026, pág. 2 (référence officielle : MAE-MAE-2026-0107-AM).