Aínsa-Sobrarbe approuve initialement une taxe sur l'électricité, l'eau et les télécommunications

La Mairie d’Aínsa-Sobrarbe a approuvé initialement l’Ordonnance Fiscale nº 33, qui crée une taxe pour l’utilisation privative ou l’exploitation spéciale du sol, du sous-sol et de l’espace aérien du domaine public local au profit des entreprises exploitantes de services de fournitures du secteur électrique, de l’eau, des télécommunications et des hydrocarbures. L’accord a été adopté par le Plénière Extraordinaire du 28 octobre 2026 à la majorité légale suffisante. L’annonce est publiée dans le Bulletin Officiel de la Province de Huesca nº 209, du 30 octobre 2026, sous la référence officielle BOPH-2026-209003, et ouvre un délai de 30 jours d’information publique.

La norme s’appuie sur le pouvoir fiscal reconnu aux entités locales par les articles 133.3 et 142 de la Constitution Espagnole, l’article 106 de la Loi 7/1985 régissant les Bases du Régime Local et l’article 24.1.a) du Décret Royal Législatif 2/2004, qui approuve le Texte Refondu de la Loi Régulatrice des Finances Locales. Le dossier comprend un rapport technico-économique élaboré par Moore Ibérica Consultores, S.L. en date du 23 juillet 2026, accompagné d’un rapport technique de géolocalisation visé par le Collège Officiel d’Ingénierie Géomatique et Topographique.

La Mairie applique le régime général de l’article 24.1.a) et non le régime spécial de quantification de l’article 24.1.c), une distinction que l’ordonnance justifie par la jurisprudence du Tribunal Suprême (arrêts de 2016 à 2025) concernant la valeur de marché de l’utilité dérivée de l’occupation du domaine public.

Ce qui est taxé et qui est assujetti

La base imposable concerne les réseaux, canalisations et galeries pour les conduites d’énergie électrique, d’eau, de gaz ou de tout autre fluide, y compris les poteaux, câbles, attaches, boîtiers de fixation, de distribution ou de registre, transformateurs, rails et balances installés sur les voies publiques ou terrains du domaine public local, ou survolant ceux-ci.

• Utilisation privative : installations qui empêchent l’usage commun du bien, telles que les poteaux, tours, transformateurs et boîtiers.
• Exploitation spéciale : installations qui n’empêchent pas l’usage commun, telles que le réseau électrique aérien et les canalisations et galeries souterraines.

Sont assujettis les personnes physiques et morales ainsi que les entités de l’article 35.4 de la Loi 58/2003 Générale Tributaire qui sont des entreprises ou exploitantes des secteurs de l’eau, du gaz, de l’électricité et des hydrocarbures et qui exploitent le domaine public municipal à des fins particulières.

Taux de 5% et de 100% et une annexe de tarifs

L’ordonnance fixe deux taux, conformément à l’article 64 de la Loi 25/1998 : 5 % sur la base imposable pour les éléments d’usage privatif et 100 % pour ceux d’exploitation spéciale. Pour ce second cas, le rapport applique une utilité de 2,5 % sur la valeur des constructions, avec un amortissement de 40 ans, et la compare à la rentabilité moyenne des actifs de 3,33 % de Red Eléctrica Corporación, Iberdrola et Endesa entre 2020 et 2024.

L’annexe des tarifs fixe des quotes-parts unitaires telles que les suivantes :

• Pylône de plus de 24 mètres : 82,55 euros par unité ; pylône de moins de 12 mètres : 38,35 euros.
• Transformateur : 245,35 euros par unité.
• Ligne aérienne de plus de 400 kV : 13,93 euros par mètre linéaire ; ligne de 1 à 12 kV : 1,72 euros.
• Ligne souterraine de plus de 132 kV : 32,68 euros par mètre linéaire ; de moins de 1 kV : 1,82 euros.
• Gazoduc jusqu’à 4 pouces : 0,40 euro par mètre ; de plus de 20 pouces : 1,22 euro.
• Conduite d’eau jusqu’à 10 centimètres de diamètre : 0,25 euro par mètre ; de plus de 50 centimètres : 0,57 euro.

Le calcul part d’un module basique de répercussion du sol (MBR7) de 37,80 euros, avec un coefficient municipal de 0,1 et un coefficient extensif de 0,015. L’ordonnance prévoit également une bonification de 5 % de la quote-part pour toute personne domiciliant le paiement.

Trente jours pour examiner le dossier

Le dossier est soumis à enquête publique pendant 30 jours à compter du lendemain de l’insertion de l’annonce dans le Bulletin, conformément à l’article 17.2 du Texte Refondu de la Loi Régulatrice des Finances Locales. Les personnes intéressées peuvent le consulter dans les services municipaux et sur le siège électronique municipal, et présenter les réclamations qu’elles jugent opportunes.

Si, à l’expiration du délai, aucune réclamation n’est présentée, l’accord provisoire sera considéré comme définitivement approuvé sans qu’un nouvel accord plénier ne soit nécessaire. L’annonce est signée à Aínsa le 29 octobre 2026 par le Maire-Président, Enrique Pueyo García.

La disposition finale du texte fixe l’entrée en vigueur au jour de sa publication au Bulletin Officiel de la Province, avec une validité pour les exercices successifs jusqu’à sa modification ou son abrogation expresse, tandis que l’annonce maintient ouverte la procédure d’allégations préalable à l’approbation définitive.

Impact pour la municipalité

La taxe transforme le passage d’infrastructures énergétiques, d’eau et de télécommunications sur le territoire municipal en une source de revenus récurrents pour les caisses d’Aínsa-Sobrarbe, conformément à la vague d’ordonnances similaires approuvées ces dernières années sous l’égide de la doctrine de la Cour Suprême. Pour les entreprises du secteur, cela représente un nouveau coût annuel lié à l’inventaire des installations, et pour les riverains, la confirmation que l’utilisation du sol public par ces entreprises est désormais taxée et fiscalisée.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Huesca, nº 209, 30 octobre 2026, Administration Locale, pág. 5 (référence officielle : BOPH-2026-209003).