EE. UU. renueva la denegación de privilegios de exportación por un año contra la aerolínea rusa UTair

La Oficina de Industria y Seguridad (BIS, por sus siglas en inglés) del Departamento de Comercio de los EE. UU. ha renovado por un año la orden de denegación temporal (TDO) que priva a UTair Aviation JSC de sus privilegios de exportación bajo las Regulaciones de Administración de Exportaciones (EAR). La orden fue firmada el 11 de septiembre de 2026 por el Subsecretario de Comercio para la Ejecución de Exportaciones, David A. Peters, y publicada en el Registro Federal del 17 de septiembre de 2026 (Vol. 91, No. 179, p. 58846; FR Doc. 2026-19019). Tiene efecto inmediato y permanece vigente durante un año.

Antecedentes y base legal

La TDO contra UTair fue emitida por primera vez el 7 de abril de 2022 por 180 días, basándose en la determinación de que la orden era necesaria en el interés público para prevenir una violación inminente de las Regulaciones. Desde entonces, ha sido renovada el 3 de octubre de 2022, el 29 de marzo de 2023, el 23 de septiembre de 2023, el 20 de septiembre de 2024 y el 16 de septiembre de 2025, siendo efectiva en cada ocasión a partir de su emisión.

La autoridad se basa en la Sección 766.24 de las EAR (15 CFR 766.24) y en la Sección 4820(a)(5) de la Ley de Reforma del Control de Exportaciones de 2018 (50 U.S.C. 4801–4852). La Oficina de Ejecución de Exportaciones de la BIS presentó la solicitud de renovación el 3 de agosto de 2026, más de 20 días antes de la fecha de vencimiento programada; debido a que el servicio de correo internacional hacia Rusia está suspendido temporalmente, la entrega se intentó por medios alternativos y no se recibió ninguna oposición.

Qué prohíbe la orden

• UTair Aviation JSC, Aeropuerto de Khanty-Mansiysk, Región de Tyumen, Rusia 628012, sus sucesores, cesionarios, agentes y empleados no pueden participar en ninguna transacción que involucre cualquier mercancía, software o tecnología sujeta a las EAR.
• Ninguna persona puede exportar, reexportar o transferir (dentro del país) ningún artículo sujeto a las EAR a UTair o en su nombre, ni facilitar la adquisición de dichos artículos por parte de la empresa.
• Ninguna persona puede adquirir artículos sujetos a las EAR de UTair, ni prestar servicio a ningún artículo propiedad de, poseído o controlado por UTair cuando el servicio involucre un artículo sujeto a las EAR.
• Las prohibiciones no cubren la actividad directamente relacionada con la seguridad del vuelo autorizada por la BIS bajo la Sección 764.3(a)(2).
• Otras firmas u organizaciones relacionadas con UTair por propiedad, control, afiliación o posición de responsabilidad pueden quedar sujetas a la orden tras una notificación y oportunidad de comentario bajo la Sección 766.23.

Evidencia de vuelos continuos

La BIS determinó que UTair ha continuado ignorando los controles de exportación de los EE. UU. y los términos de las TDO emitidas previamente, operando aeronaves sujetas a las EAR y clasificadas bajo el ECCN 9A991.b en vuelos hacia y dentro de Rusia. La orden enumera, entre otros:

• Matrícula RA-73089 (serie 37522, 737-8GU): Antalya, Turquía/Grozny, Rusia el 16 de agosto de 2026; Samarcanda, Uzbekistán/Moscú el 9 de julio de 2026.
• Matrícula RA-73087 (serie 29936, 737-8AS): Fergana, Uzbekistán/Surgut, Rusia el 15 de agosto de 2026; San Petersburgo/Bakú, Azerbaiyán el 8 de julio de 2026.
• Matrícula RA-73085 (serie 32779, 737-8AS): Samarcanda/Moscú el 12 de agosto de 2026; Dusambé, Tayikistán/Moscú el 9 de julio de 2026.
• Matrícula RA-73086 (serie 32780, 737-8AS): Ereván, Armenia/Moscú el 13 de agosto de 2026; Moscú/Dusambé el 6 de julio de 2026.

Apelación y posterior renovación

• UTair puede apelar en cualquier momento presentando una declaración escrita completa ante la Oficina del Juez de Derecho Administrativo, U.S. Coast Guard ALJ Docketing Center, 40 South Gay Street, Baltimore, Maryland 21202–4022.
• La BIS puede solicitar otra renovación mediante una solicitud escrita presentada a más tardar 20 días antes del vencimiento; UTair puede oponerse a ella mediante una presentación recibida a más tardar siete días antes de esa fecha.

El mismo día, la BIS renovó órdenes comparables contra PJSC Aeroflot (FR Doc. 2026-19020) y Azur Air (FR Doc. 2026-19021), extendiendo una ofensiva de cumplimiento coordinada contra los transportistas rusos.

La renovación importa más allá de UTair: notifica formalmente a las empresas estadounidenses y extranjeras que cualquier transacción relacionada con las EAR con el transportista —financiamiento, mantenimiento, piezas o corretaje— corre el riesgo de violar los controles de exportación de EE. UU., y mantiene a la aerolínea aislada de aeronaves y componentes de origen estadounidense por otro año.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 179, 17 de septiembre de 2026, Avisos, p. 58846 (referencia oficial: FR Doc. 2026-19019).