Tres administraciones pactan la suspensión urbanística de los suelos de la refinería

El Boletín Oficial de Canarias publica el convenio de cooperación suscrito el 20 de julio de 2026 para suspender la vigencia de los instrumentos de ordenación con incidencia en los suelos ocupados por la refinería de Santa Cruz de Tenerife y establecer normas sustantivas de ordenación transitorias. El acuerdo lo firman la Consejería de Política Territorial, Cohesión Territorial y Aguas del Gobierno de Canarias, el Cabildo Insular de Tenerife y el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, y se da a conocer mediante la Resolución de 3 de agosto de 2026 de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Cohesión Territorial, publicada en el número 163 del boletín, de 14 de agosto de 2026.

Marco jurídico y origen del procedimiento

El convenio se ampara en los artículos 143 y 144 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, y articula la participación de Cabildo y Ayuntamiento en la financiación del documento de suspensión, que tramitará la Comunidad Autónoma conforme al artículo 168 de la Ley 4/2017, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, y al Reglamento de Planeamiento de Canarias (Decreto 181/2018).

El procedimiento arrancó en enero de 2024, cuando el Ayuntamiento solicitó la tramitación y el Pleno del Cabildo instó al Gobierno de Canarias a incoar la suspensión para lograr una ordenación en un único instrumento alineada con el Plan Santa Cruz Verde 2030, coordinando a las administraciones implicadas y a la empresa CEPSA. La Orden n.º 109/2025, de 14 de mayo de 2025, de la Consejería, incoó formalmente el expediente.

Una industria centenaria en desmantelamiento

La refinería, operada por CEPSA, cesó la transformación de petróleo crudo por la imposibilidad de mantener las unidades de producción conforme a la Instrucción Técnica Complementaria MI-IP 01 del Reglamento de Instalaciones Petrolíferas (Real Decreto 2085/1994) y a la Orden 12/2014, que aprobó el Plan de Calidad del Aire de la aglomeración de Santa Cruz de Tenerife-San Cristóbal de La Laguna por dióxido de azufre. Con casi un siglo de actividad, la planta está en pleno desmantelamiento, aunque se prevé mantener el almacenamiento y suministro de productos petrolíferos mediante un nuevo almacén de hidrocarburos en el puerto de Granadilla.

La reconversión de este suelo industrial, físicamente contiguo a la ciudad pero materialmente aislado, persigue integrar en la malla urbana de la capital más de 500.000 m². El planeamiento municipal lo intentó en el Plan General de Ordenación de 1992, la Adaptación Básica de 2005 y la Adaptación Plena de 2013, posteriormente anulada; el uso industrial se mantuvo en el planeamiento insular, por lo que el convenio contempla también la modificación del Plan Insular de Ordenación de Tenerife.

Financiación, seguimiento y plazos

El compromiso inicial de financiación asciende a 650.000 euros, distribuidos a partes iguales:

• Cabildo Insular de Tenerife: 325.000 euros, con aplicación presupuestaria 2026 0341 1511 75000.
• Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife: 325.000 euros, con aplicación 01 R1102 15136 75080.

Las transferencias deben realizarse en los 15 días naturales siguientes a la firma. Una Comisión de Seguimiento paritaria, con al menos un miembro por administración, vigilará la ejecución, resolverá controversias y se reunirá como mínimo una vez al año. El convenio tendrá una vigencia de cuatro años, prorrogable por otros cuatro mediante adenda, y se extinguirá automáticamente con la aprobación definitiva de la suspensión.

El acuerdo asegura los recursos para redactar el instrumento que decidirá el destino de más de medio millón de metros cuadrados junto a la capital tinerfeña, en una operación que aúna regeneración urbana, transición ecológica y reordenación de infraestructuras viarias y ferroviarias. Las normas transitorias permitirán colmar el vacío jurídico durante la tramitación y abrir la puerta a la integración definitiva de los antiguos suelos industriales en la ciudad.

Fuente: Boletín Oficial de Canarias, núm. 163, viernes 14 de agosto de 2026, Sección III. Otras Resoluciones, págs. 31772-31783 (referencia oficial: Resolución de 3 de agosto de 2026, de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Cohesión Territorial, n.º 2935).