El Departamento de Estado propone ampliar la renovación de pasaportes en línea en el extranjero

El Departamento de Estado de los EE. UU. ha propuesto ampliar su programa de Renovación de Pasaportes en Línea (OPR, por sus siglas en inglés) a solicitantes calificados ubicados en países extranjeros, y eliminar el requisito de que el pasaporte emitido más recientemente por el solicitante tenga un año o menos de validez restante. La norma propuesta, “Pasaportes: Ampliación de la Renovación de Pasaportes en Línea en el Extranjero”, fue publicada en el Registro Federal del viernes 28 de agosto de 2026 (Vol. 91, No. 166, Normas Propuestas, p. 55505), bajo el Aviso Público 13104 y el RIN 1400–AF97, y enmendaría la parte 51 del 22 CFR.

La propuesta consolida los requisitos para las personas que solicitan por correo y en línea, tanto en los Estados Unidos como en el extranjero, en una única sección 51.21. También realiza dos correcciones técnicas menores en la sección 51.8(b), cambiando “on-line” por “online” para mantener la coherencia. El Departamento de Estado aceptará comentarios públicos hasta el 27 de octubre de 2026.

Antecedentes del programa

El Departamento introdujo por primera vez las solicitudes de pasaporte en línea a través de su plataforma OPR en 2022, tras la norma final “Pasaportes: Opción para los Solicitantes de Pasaportes Elegibles para Solicitar la Renovación de Pasaportes por Correo de Solicitar en Línea” (Aviso Público 11609, 86 FR 72521, 22 de diciembre de 2021). Dicha norma restringía la elegibilidad a los solicitantes ubicados dentro de los Estados Unidos cuyo pasaporte más reciente tuviera un año o menos de validez restante, y el grupo de elegibles no se ha ampliado desde entonces.

La ley federal (22 U.S.C. 211a et seq.) autoriza al Secretario de Estado a emitir pasaportes, con la autoridad del Presidente delegada mediante la Orden Ejecutiva 11295 del 5 de agosto de 1966. Debido a que las restricciones actuales están integradas en la regulación, solo pueden eliminarse mediante la creación de normas. El Departamento afirma que siempre ha tenido la intención de hacer que el OPR esté disponible de manera más amplia, incluyendo a las personas elegibles en el extranjero y a aquellas con más de un año de validez restante.

Alcance e impacto proyectado

El proceso en línea permite que los solicitantes elegibles en el extranjero envíen solicitudes, paguen tarifas y carguen fotografías totalmente en línea, eliminando el requisito tradicional de dos visitas presenciales a un puesto consular y suprimiendo la necesidad de transferir solicitudes físicas a una agencia de pasaportes nacional. El Departamento proyecta para el año fiscal 2027:

• 10,509,576 solicitantes totales de renovación DS–82, de los cuales se espera que unos 6,279,511 utilicen el OPR.
• La expansión al extranjero podría añadir hasta 220,000 solicitantes adicionales de OPR en el AF27.
• Ahorros anuales totales estimados de $148,685,935, incluyendo ahorros en fotografías, franqueo, viajes y salarios perdidos.

El Departamento señala que ampliar la elegibilidad a los solicitantes con un pasaporte perdido o robado requeriría cambios importantes en el sistema, y que carece de la capacidad tecnológica para admitir renovaciones de pasaportes emitidos hace más de 15 años, lo cual planea abordar en una futura normativa. El OPR se implementará en el extranjero por fases, y se mantendrá una lista actualizada de los países elegibles en travel.state.gov/renewonline.

Consideraciones regulatorias y de privacidad

La norma se designa como económicamente significativa bajo la Orden Ejecutiva 12866, con un impacto beneficioso que probablemente superará los 100 millones de dólares, y se trata como una acción desregulatoria bajo la Orden Ejecutiva 14192. El Departamento certifica que no tendrá un impacto económico significativo en un número sustancial de pequeñas entidades, y que no afectará al medio ambiente, a las tribus ni al federalismo.

El Departamento reitera que las solicitudes de pasaporte, ya sean enviadas por correo o presentadas en línea, se procesan en estaciones de trabajo controladas a las que solo acceden empleados autorizados, con datos cifrados y registros protegidos bajo la Ley de Privacidad de 1974 (5 U.S.C. 552a). La norma se relaciona con el Número de Control de la OMB 1405–0020, y el Departamento solicita comentarios públicos sobre las cargas de tiempo encontradas durante el proceso de solicitud.

Por qué es importante

Para los aproximadamente 220,000 ciudadanos estadounidenses en el extranjero que renuevan sus pasaportes cada año, el cambio eliminaría un obstáculo logístico significativo —la obtención de citas consulares y el traslado a las embajadas— al permitir la presentación totalmente en línea. También libera al personal consular en el extranjero para que se concentre en casos complejos de ciudadanía y servicios especiales al ciudadano, mientras traslada la recopilación y preparación de documentos a los solicitantes como una responsabilidad única.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 166, 28 de agosto de 2026, Proposed Rules, p. 55505 (referencia oficial: FR Doc. 2026–17655; RIN 1400–AF97; Public Notice 13104).