Corea del Sur vuelve a notificar la enmienda de la ley de entrada y salida de buques para reforzar la seguridad portuaria

El Ministerio de Océanos y Pesca ha emitido un aviso de re-legislación (재입법예고) para una enmienda parcial de la Ley sobre la Entrada y Salida de Buques (선박의 입항 및 출항 등에 관한 법률), publicada en la Gaceta Oficial de la República de Corea (관보) No. 21316 del 7 de septiembre de 2026 bajo el Aviso del Ministerio de Océanos y Pesca No. 2026-1304. La medida refuerza la gestión de la seguridad portuaria al delegar el alcance de los planes de autogestión de seguridad a un Decreto Presidencial y al imponer una nueva obligación legal a los operadores de manipulación de mercancías peligrosas de proporcionar información sobre dicha manipulación.

El aviso, firmado por el Ministro de Océanos y Pesca el 7 de septiembre de 2026, se emite en virtud del Artículo 41 de la Ley de Procedimientos Administrativos (행정절차법). Se trata de un re-aviso, lo que significa que el borrador fue anunciado previamente y ha sido revisado antes de que se adopte una versión final. Las agencias, organizaciones e individuos interesados pueden presentar sus comentarios hasta el 18 de septiembre de 2026.

Por qué se está modificando la ley

Bajo las normas actuales, cualquier persona que pretenda manipular mercancías peligrosas en las zonas acuáticas de un puerto comercial debe establecer un plan de autogestión de seguridad y obtener la aprobación de la autoridad gestora. Sin embargo, la ley no especifica quién está realmente obligado a elaborar dicho plan, por lo que incluso los operadores que transportan bienes esenciales para los residentes de las islas —como combustible y gas— podrían interpretarse como sujetos a esta obligación.

Para eliminar esa ambigüedad, la enmienda delega en un Decreto Presidencial (시행령) la determinación de qué manipuladores de mercancías peligrosas deben establecer un plan de autogestión de seguridad. El objetivo es alinear el alcance del requisito con el propósito para el cual se introdujo el plan.

Cambios clave en el borrador

El borrador introduce tres enmiendas principales:

• Artículo 32(4) — Refuerzo de la provisión de información de manipulación para las declaraciones de entrada de mercancías peligrosas: los operadores de manipulación de mercancías peligrosas están ahora legalmente obligados a proporcionar información de manipulación a la persona que presenta la declaración de entrada, con el fin de mejorar la precisión de dichas declaraciones.
• Artículo 34(1) — Delegación del alcance del plan de autogestión de seguridad: las categorías de manipuladores de mercancías peligrosas obligados a establecer un plan de autogestión de seguridad serán fijadas por Decreto Presidencial.
• Artículo 35(1) — Medidas de seguridad diferenciadas: las personas que no estén obligadas a establecer un plan de autogestión de seguridad, pero que manipulen mercancías peligrosas en las zonas acuáticas de un puerto comercial, estarán sujetas a obligaciones de seguridad más ligeras, reduciendo la carga regulatoria.

El cambio al Artículo 32(4) extiende la obligación existente de proporcionar información sobre mercancías peligrosas —actualmente asumida por las compañías navieras, transitarios, agencias navieras y propietarios de la carga— también a los operadores de manipulación de mercancías peligrosas.

Cómo enviar comentarios

Los comentarios sobre el borrador pueden presentarse a través del Centro Nacional de Legislación de Participación (opinion.lawmaking.go.kr) o enviando una opinión por escrito a la División de Seguridad y Protección Portuaria de la Oficina de Transporte Marítimo y Logística del Ministerio de Océanos y Pesca en Busan.

• Dirección: 14, Jungang-daero 361beon-gil, Dong-gu, Busan (código postal 48789)
• Correo electrónico: kds200204@korea.kr
• Teléfono: 051-773-5794 / Fax: 051-773-5789

La enmienda conlleva amplias implicaciones para las industrias del transporte marítimo, la logística y los puertos, ya que aclara quién debe asumir el coste de la planificación de la autogestión de la seguridad, al tiempo que amplía los deberes de información a los operadores de manipulación de mercancías peligrosas. Para los operadores que transportan combustibles y gas esenciales a las comunidades insulares, se espera que la delegación al Decreto Presidencial reduzca el alcance de la obligación y disminuya las cargas de cumplimiento, mientras que el nuevo deber de información sobre la manipulación refuerza la supervisión de los movimientos de mercancías peligrosas a través de los puertos comerciales de Corea.

Fuente: Gaceta Oficial de la República de Corea (관보), N.º 21316, 7 de septiembre de 2026, Sección I (referencia oficial: Aviso del Ministerio de Océanos y Pesca N.º 2026-1304).