Polonia establece nuevas normas para la elaboración de planes locales de ordenación territorial

El Ministerio de Finanzas y Economía ha emitido un nuevo reglamento que establece cómo debe elaborarse el borrador de un plan local de ordenación territorial (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego), tanto en su parte escrita como gráfica. El reglamento, con fecha de 7 de septiembre de 2026, fue publicado en el Dziennik Ustaw el 9 de septiembre de 2026 bajo la referencia Dz.U. 2026 poz. 1192 y entra en vigor 14 días después de su publicación.

El acto se basa en el Artículo 16(2) de la Ley de 27 de marzo de 2003 sobre ordenación territorial y gestión del suelo, y fue firmado en nombre del ministro por el viceministro M. Jaros. Sustituye al reglamento anterior del Ministro de Desarrollo y Tecnología del 17 de diciembre de 2021 (Dz.U. poz. 2404), que pierde su vigencia el día que entren en vigor las nuevas normas.

Alcance de las nuevas normas

El reglamento estandariza la preparación técnica y formal del plan local en toda Polonia, siendo vinculante para los municipios (gminy) y los urbanistas que redactan los documentos. Abarca cinco áreas:

• la escala del plan;
• las clases de uso del suelo (klasy przeznaczenia terenu);
• las marcas, nomenclatura y estándares a utilizar;
• la presentación gráfica de los datos espaciales;
• la documentación de los trabajos de planificación.

La parte escrita del plan debe establecer el uso del suelo mediante un nombre y un símbolo con un número de terreno, y puede añadir usos complementarios o excluidos. Los requisitos de estacionamiento se expresan en relación con el número de viviendas, el número de personas que pueden estar en un edificio, el número de empleados o la superficie útil de las instalaciones de servicios y producción.

Parte gráfica y escalas

La parte gráfica del plan debe elaborarse electrónicamente en el sistema de coordenadas del sistema nacional de referencia espacial, de manera que pueda vincularse inequívocamente con la parte escrita. Debe incluir el nombre del plan, la escala en forma numérica y lineal, la dirección del norte, el sistema de coordenadas, los límites del área cubierta, las marcas gráficas de las disposiciones del plan, una leyenda y cualquier elemento informativo que no forme parte de las disposiciones del plan.

Dependiendo del tipo de área, se permiten diferentes escalas:

• 1:500 para áreas de desarrollo intensivo o espacio público;
• 1:2000 para inversiones lineales o áreas de tamaño considerable;
• 1:5000 para planes elaborados únicamente para designar terrenos para la forestación o para introducir una prohibición de edificación.

Las marcas, nomenclatura, estándares y presentación gráfica de las clases de uso del suelo se establecen en el Anexo 1, y las marcas básicas para las líneas utilizadas en el plan en el Anexo 2.

Documentación de los trabajos de planificación

El reglamento detalla la documentación que debe conservarse del procedimiento de planificación, en formato electrónico. Incluye la resolución del consejo municipal para iniciar los trabajos del plan, la evidencia de publicación en el Registro Urbanístico (Rejestr Urbanistyczny), las notificaciones a los organismos responsables de las opiniones y acuerdos, la lista de solicitudes, la previsión del impacto ambiental y el informe que resume las consultas públicas.

La documentación también debe contener la justificación del plan, todos los datos espaciales creados durante el procedimiento, la fuente del material geodésico y cartográfico utilizado, y una lista de las personas que prepararon el plan, con sus nombres y la confirmación de que cumplen las condiciones del Artículo 5 de la Ley. Se establecen reglas de documentación separadas para el procedimiento simplificado, el plan de inversión integrado, el plan de revitalización local y los planes emitidos por orden del Consejo de Ministros.

Disposiciones transitorias

Los planes que ya estén en curso antes de que el reglamento entre en vigor —aquellos iniciados bajo una resolución adoptada anteriormente, anunciados bajo el procedimiento simplificado, o para los cuales el plan de inversión integrado o el procedimiento del Consejo de Ministros fue anunciado antes de esa fecha— continuarán bajo las reglas anteriores. Sin embargo, a partir del día en que el reglamento surta efecto, los nuevos requisitos de documentación se aplicarán a los pasos realizados desde esa fecha en adelante.

Las nuevas reglas otorgan a los municipios y urbanistas un estándar técnico único y uniforme para la preparación de los planes locales, lo que debería hacer que los documentos sean más coherentes y fáciles de comparar en todo el país. Para los residentes e inversores, las marcas más claras y la presentación estandarizada de las clases de uso del suelo deberían hacer que los planes locales sean más legibles y el proceso de planificación más transparente.

Fuente: Dziennik Ustaw, 9 de septiembre de 2026, partida 1192 (referencia oficial: Dz.U. 2026 poz. 1192).