Pasaje aprueba ordenanza pionera de inclusión y protección LGBTIQ+

El I. Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pasaje ha aprobado la Ordenanza Nro. GADMP-CC-2023/2027-047-O, que garantiza la inclusión, la protección integral y el ejercicio pleno de los derechos de las personas de la diversidad sexo-genérica, así como la eliminación de la violencia y las prácticas discriminatorias en el territorio cantonal. La norma fue publicada en la Edición Especial Nº 1615 del Registro Oficial del Ecuador, de Quito, jueves 3 de septiembre de 2026, en la página 25.

La ordenanza fue debatida y aprobada en las sesiones ordinarias del Concejo celebradas los días jueves 30 de julio y jueves 6 de agosto de 2026, y firmada por el alcalde Jerry Jovanny Coronel Castillo, con la certificación del secretario general, Abg. Ronnie Chávez Hidalgo. El texto entró en vigencia a partir de su aprobación, sin perjuicio de su posterior publicación oficial, y es de cumplimiento obligatorio en todo el cantón.

Inclusión laboral y acciones afirmativas

La norma incorpora medidas de acción afirmativa para el acceso al empleo público local. El GAD Municipal de Pasaje considerará un porcentaje mínimo del 2% (cuota) de inclusión laboral para personas de la diversidad sexo-genérica en las dependencias municipales y empresas públicas, y prevé incentivos tributarios para las empresas privadas que implementen políticas de inclusión verificables.

• Cuota laboral mínima del 2% en dependencias municipales y empresas públicas.
• Incentivos tributarios para empresas privadas con políticas de inclusión verificables.
• Promoción del emprendimiento de personas sexogenéricas con espacios para ferias y exposiciones municipales.
• Programas permanentes de sensibilización y capacitación para el personal municipal y la ciudadanía.

Ruta cantonal de atención y participación

Se establece una Ruta Cantonal de Atención Integral para que las personas de la diversidad sexo-genérica víctimas de discriminación puedan presentar denuncias y recibir atención oportuna y eficaz. La ruta estará coordinada por el Consejo Cantonal de Protección de Derechos junto con la Junta de Protección, que propondrán protocolos para emitir medidas administrativas de protección inmediata.

Además, se crea la Mesa de articulación interinstitucional para la diversidad sexual y de género, un espacio técnico de coordinación entre instituciones públicas, privadas y actores sociales, que integrará a dependencias municipales, direcciones distritales de los ministerios de Desarrollo Humano, Salud Pública y Educación, la Defensoría del Pueblo, la Policía Nacional, la Fiscalía especializada en violencia de género y organizaciones ciudadanas.

Prohibiciones y régimen sancionador

La ordenanza prohíbe en el cantón la instalación, funcionamiento o promoción de establecimientos que ofrezcan prácticas de conversión orientadas a modificar, suprimir o negar la orientación sexual, identidad o expresión de género. Esta conducta será sancionada con la clausura definitiva del establecimiento y una multa de 3 salarios básicos unificados, con remisión del expediente a la Fiscalía ante indicios de afectación física o psíquica.

El régimen de infracciones clasifica las conductas discriminatorias en tres grados, sustanciadas por la Comisaría Municipal:

• Leves (25% de un salario básico unificado): negar acceso injustificado a establecimientos públicos o usar lenguaje estigmatizante.
• Graves (50% de un SBU): reincidencia, negativa a prestar servicios de salud, educación o asistencia social, o requisitos discriminatorios en selección laboral.
• Muy graves (100% de un SBU y posible suspensión de la Licencia Única de Funcionamiento): incitación al odio, acoso laboral o segregación sistemática.

Los recursos recaudados por multas se destinarán exclusivamente a los programas de sensibilización y capacitación previstos en la norma.

Memoria, conmemoración y relevancia

El texto reconoce las vulneraciones históricas sufridas por la comunidad y prevé medidas de reparación simbólica, como la dignificación de la memoria, espacios de conmemoración, un archivo cantonal de la diversidad y protocolos de disculpa pública. Cada 17 de mayo, en el marco del Día Internacional contra la Homofobia, la Bifobia y la Transfobia, el municipio realizará actividades culturales y educativas en el Salón de la Ciudad.

Con esta ordenanza, Pasaje se convierte en un referente local en la protección de los derechos de la diversidad sexo-genérica, articulando empleo público, atención integral, participación ciudadana y sanción de la discriminación, en línea con la Constitución, los Principios de Yogyakarta y la Agenda Nacional para la Igualdad de Género.

Fuente: Registro Oficial del Ecuador, Edición Especial Nº 1615, Quito, 3 de septiembre de 2026, sección Ordenanzas Municipales, pág. 25 (referencia oficial: GADMP-CC-2023/2027-047-O).