Ortega habilite Laureano Ortega à signer deux accords avec la Biélorussie

La Présidence de la République du Nicaragua a accordé les pleins pouvoirs à Laureano Facundo Ortega Murillo, Conseiller Présidentiel pour les Investissements, le Commerce et la Coopération Internationale, pour signer deux instruments avec la République de Biélorussie. La décision figure dans les Accords Présidentiels No. 150-2026 et 151-2026, signés le 5 novembre 2026 à la Maison du Gouvernement, Managua, et publiés dans La Gaceta, Journal Officiel No. 204 du vendredi 6 novembre 2026, à la page 11190.

L’organe émetteur est la Présidence de la République, dirigée par le Co-Président Daniel Ortega Saavedra et la Co-Présidente Rosario Murillo Zambrana, qui signent les deux instruments. Les deux accords invoquent comme base « les facultés que leur confère la Constitution Politique », sans spécifier d’article, et se limitent à trois articles chacun : l’octroi de la faculté, la certification comme preuve suffisante de cette faculté et l’entrée en vigueur immédiate avec publication obligatoire au Journal Officiel.

Les accords apparaissent dans le sommaire du bulletin sous la rubrique Maison du Gouvernement, aux côtés de l’attestation d’enregistrement de la Fédération Nicaraguayenne de Tennis de Table (FENITEM) auprès du Ministère de l’Intérieur. L’exemplaire correspond à l’Année CXXX, avec 76 pages et un tirage de 474 exemplaires.

Deux instruments de portée distincte

Les deux accords ne sont pas équivalents, ni par leur nature ni par leur contrepartie :

• Accord Présidentiel No. 150-2026 : habilite à signer l’« Accord entre le Ministère de la Culture de la République de Biélorussie et l’Institut des Cultures des Peuples et des Jeunesses de la République du Nicaragua sur la Coopération dans le domaine de la Culture ». Il s’agit d’une convention de portée interinstitutionnelle, entre un ministère biélorusse et une entité nicaraguayenne rattachée à la gestion culturelle et juvénile.
• Accord Présidentiel No. 151-2026 : habilite à signer l’« Accord entre la République du Nicaragua et la République de Biélorussie sur la protection mutuelle des informations classifiées ». Dans ce cas, la contrepartie est l’État biélorusse dans son ensemble et l’objet concerne les obligations de sauvegarde réciproque de matériel classifié.

Le second instrument est celui ayant la portée juridique la plus vaste : il engage l’État en matière de manipulation, de garde et d’éventuel échange d’informations réservées, un domaine qui requiert généralement des protocoles de sécurité et la désignation d’autorités compétentes.

Certification suffisante et vigueur dès la signature

Dans les deux textes, l’article 2 établit que « la certification de cet Accord Présidentiel est suffisante pour accréditer la faculté du Camarade Laureano Facundo Ortega Murillo, d’agir au nom du Gouvernement de la République du Nicaragua ». La formule se répète sans variation et déplace l’accréditation vers la seule copie certifiée de l’accord, sans nécessité de lettres de créance ni de pleins pouvoirs supplémentaires.

L’article 3 stipule que l’accord « prend effet à partir de cette date » et ordonne sa publication dans La Gaceta, Journal Officiel. La date d’effet est donc le 5 novembre 2026, un jour avant sa parution imprimée.

Le même mécanisme pour d’autres engagements extérieurs

Le recours n’est pas isolé. Dans le numéro 197 de La Gaceta, du 27 octobre 2026, l’Accord Présidentiel No. 141-2026 a octroyé les pleins pouvoirs au même conseiller présidentiel pour signer la « Convention II pour l’Établissement de l’Alliance Internationale pour la Lutte contre la Fraude dans les Télécommunications et la Cyberfraude ». Dans le numéro 180, du 2 octobre 2026, la faculté a été étendue au Général de Brigade Efrén Alejandro Marín Serrano, chef de la Force Aérienne de l’Armée du Nicaragua, pour un accord de services aériens avec le Royaume d’Arabie Saoudite.

Dans le dossier publié, ne figure aucun processus d’approbation législative, aucun avis de l’Assemblée Nationale ni aucune consultation préalable : l’habilitation s’épuise dans la signature présidentielle et sa publication. Le contenu, les délais ainsi que les annexes des deux instruments dont la signature est autorisée ne sont pas détaillés non plus, de sorte que la portée matérielle des engagements ne sera connue que lorsque les textes seront signés et, éventuellement, publiés.

L’importance pour les lecteurs réside dans l’effet cumulé : le Nicaragua élargit, par voie d’accords présidentiels, sa relation bilatérale avec la Biélorussie dans deux domaines sensibles — la coopération culturelle et la protection d’informations classifiées — avec une entrée en vigueur immédiate et sans que le contenu de ce qui a été convenu n’ait été soumis à une discussion publique.

Source : La Gaceta, Journal Officiel No. 204, vendredi 6 novembre 2026, section I (Maison du Gouvernement), pág. 11190 (référence officielle : Accords Présidentiels No. 150-2026 et 151-2026).