Navarra declara de utilidad pública el suelo del campus de Tudela

El Gobierno de Navarra ha declarado de utilidad pública e interés social, a efectos expropiatorios, el Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal (PSIS) “Implantación Universidad Pública Tudela”, promovido por el Departamento de Economía y Hacienda. El acuerdo, adoptado el 26 de agosto de 2026, se publica en el Boletín Oficial de Navarra número 179, de 10 de septiembre de 2026, y habilita el inicio del expediente de adquisición del suelo necesario para el desarrollo del campus universitario en Tudela.

La declaración es el requisito previo e indispensable para poder expropiar los terrenos, tal y como exige el artículo noveno de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa, que reserva al Gobierno de Navarra el reconocimiento de la utilidad pública o el interés social del fin afectado. El acuerdo se apoya además en el artículo 81 del Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

Antecedentes del plan

El PSIS “Implantación Universidad Pública Tudela” fue aprobado por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el 7 de noviembre de 2005, y su acuerdo se publicó en el Boletín Oficial de Navarra de 25 de noviembre de 2005. En el punto 5.3 del propio plan se establece que la obtención de los suelos delimitados dentro de las unidades de ejecución se realizará mediante el sistema de expropiación.

El impulso actual se enmarca en el “Convenio entre el Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento de Tudela y la Universidad Pública de Navarra para la actualización de compromisos vinculados al desarrollo del campus UPNA Tudela y la construcción de un nuevo centro educativo en esa localidad”, firmado en julio de 2025. En su cláusula octava, el Gobierno se compromete a adquirir una serie de parcelas de acuerdo con las necesidades para el desarrollo del campus planteadas por la UPNA.

Contenido del acuerdo

El acuerdo, adoptado a propuesta del consejero de Universidad, Innovación y Transformación Digital, dispone cuatro medidas:

• Declarar de utilidad pública e interés social, a efectos expropiatorios, el PSIS “Implantación Universidad Pública Tudela”.
• Trasladar el acuerdo a la Dirección General de Universidad y al Servicio de Universidad a los efectos oportunos.
• Notificar el acuerdo al Ayuntamiento de Tudela y a la Universidad Pública de Navarra.
• Publicar el acuerdo en el Boletín Oficial de Navarra para su general conocimiento.

La propuesta de declaración partió de la Dirección General de Universidad con fecha 10 de agosto, al objeto de iniciar el expediente de adquisición del suelo necesario para el desarrollo del plan.

Vías de recurso

El acuerdo agota la vía administrativa. Contra el mismo se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazos determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

El acuerdo está firmado en Pamplona el 26 de agosto de 2026 por el consejero secretario del Gobierno de Navarra, Javier Remírez Apesteguía.

Con esta declaración, el Ejecutivo foral despeja el camino administrativo para hacerse con los terrenos sobre los que se asentará el campus de la UPNA en Tudela y el nuevo centro educativo, un proyecto que compromete a la Comunidad Foral, al consistorio tudelano y a la universidad pública y que busca consolidar la oferta universitaria en la Ribera de Navarra.

Fuente: Boletín Oficial de Navarra, núm. 179, 10 de septiembre de 2026, sección 1.7 Otros, pág. 32366 (Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 26 de agosto de 2026).