La Députation refuse d'exonérer de l'IRPF les réparations pour abus sexuels

Le Conseil du Gouvernement Foral de la Diputación Foral d’Álava a approuvé son désaccord et son avis contraire au fait que les Juntas Generales d’Álava prennent en considération la proposition de norme forale qui visait à exonérer, au titre de l’Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques, les réparations économiques reconnues aux victimes d’abus sexuels dans le cadre de l’Église catholique. La décision figure dans l’Accord 742/2026, du 5 novembre, adopté lors d’une session extraordinaire de l’organe de gouvernement foral. Le Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Álava publie l’extrait de cet accord dans son numéro 131, du 13 novembre 2026, sous la référence officielle 2026-03220.

Ce que dit exactement l’accord

Le texte diffusé par le Secrétariat Général de la Diputación Foral d’Álava recueille le prononcé en deux termes : « désaccord » et « avis contraire » à la prise en considération de l’initiative législative par la chambre forale. L’accord s’inscrit dans le cadre du Département de l’Égalité, de l’Euskera et de la Gouvernance et fait partie du bloc de résolutions approuvées par l’exécutif foral lors de la session extraordinaire du 5 novembre 2026.

Le bulletin publie un extrait des dispositions approuvées lors de cette session, et non le texte intégral de l’accord, c’est pourquoi la référence officielle disponible se limite au sens de la décision et à l’objet de la proposition de norme forale.

La norme que l’on souhaitait modifier

L’initiative ayant fait l’objet du rejet consistait en une modification de la Norme Forale 33/2013, du 27 novembre, relative à l’Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques, norme qui régule dans le Territoire Historique d’Álava l’imposition des personnes physiques et qui apparaît comme référence fiscale de base dans la réglementation forale. Le changement proposé affectait le traitement fiscal des indemnisations ou réparations économiques perçues par les victimes :

• Son objectif était de déclarer ces montants exonérés d’IRPF.
• Le champ subjectif délimité dans la proposition était celui des réparations aux victimes d’abus sexuels commis dans le cadre de l’Église catholique.
• L’instrument choisi était une norme forale, compte tenu de la compétence du Territoire Historique d’Álava en matière d’IRPF.

L’organe et la procédure

La prise en considération est la procédure par laquelle les Juntas Generales d’Álava acceptent ou refusent de traiter une proposition de norme forale. Dans cette procédure, le prononcé du Conseil du Gouvernement Foral fixe la position institutionnelle de la Diputación : dans ce cas, l’exécutif foral ne soutient pas l’initiative et communique son opposition à ce qu’elle suive son cours parlementaire.

Avec l’Accord 742/2026, la Diputation formalise ce critère contraire, de sorte que la proposition se trouve confrontée à l’opinion expresse du gouvernement du Territoire Historique au moment de son éventuelle admission à l’examen par la chambre forale.

Une session avec plus de décisions

La même session extraordinaire du 5 novembre 2026 comprenait d’autres résolutions consignées dans le même extrait officiel, parmi lesquelles :

• Le Décret Foral 41/2026, du 5 novembre, du Conseil de Gouvernement Foral, qui approuve le montant initial du canon pour l’utilisation de l’autoroute AP-68 dans le Territoire Historique d’Alava et établit ses conditions d’application, rattaché au Département de la Mobilité Durable et des Infrastructures Routières.
• Le bloc d’accords du Département de l’Égalité, de l’Euskera et de la Gouvernance, dans lequel s’insère l’Accord 742/2026.

Impact

La déclaration ferme, de la part du gouvernement foral, la voie d’une exonération fiscale spécifique pour les réparations économiques aux victimes d’abus sexuels dans le milieu ecclésiastique et laisse l’affaire entre les mains du débat parlementaire des Juntas Generales d’Alava. Pour les personnes affectées et pour les entités qui canalisent ces réparations, le critère contraire de la Diputation signifie que, s’il est maintenu, ces montants resteraient soumis à la réglementation générale de l’IRPF en vigueur à Alava.

Source : Bulletin Officiel du Territoire Historique d’Alava, n° 131, du 13 novembre 2026, section I, p. 1 (référence officielle : 2026-03220).