Le Gouvernement réorganise les politiques pour la jeunesse et le service civique universel

La loi du 29 octobre 2026, n° 206 délègue au Gouvernement l’adoption, dans un délai de six mois à compter de son entrée en vigueur, d’un ou plusieurs décrets législatifs visant à simplifier et à réorganiser les politiques nationales pour les jeunes et à rationaliser le service civique universel. La mesure est publiée dans la Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Série générale n° 264 du 12 novembre 2026, sous le numéro de référence 26G00221. La loi porte la signature du Président de la République Sergio Mattarella et est contresignée par la Présidente du Conseil Giorgia Meloni et le Ministre des Sports et de la Jeunesse Andrea Abodi.

Le texte arrive au terme d’un processus s’étendant sur toute la législature : présenté à la Chambre des députés le 27 février 2026 en tant qu’acte n° 2825 par le ministre Abodi lui-même, il a été approuvé en séance le 8 juillet 2026 ; au Sénat de la République, il a été enregistré comme acte n° 1953 le 15 juillet 2026 et approuvé définitivement le 27 octobre 2026. La loi se divise en trois chapitres : les délégations au Gouvernement (Chapitre I), les dispositions immédiatement opérationnelles en matière de politiques pour les jeunes (Chapitre II) et les dispositions finales (Chapitre III), incluant la clause d’invariance financière de l’article 5.

Six mois de délai et un texte unique pour la matière

L’article 1 fixe le cadre de la délégation : recensement des normes en vigueur, réorganisation par secteurs homogènes et adoption d’un texte unique indiquant expressément les dispositions à abroger. Les décrets sont adoptés sur proposition du Président du Conseil ou de l’autorité politique déléguée en matière de politiques de jeunesse, en concertation avec les ministres compétents et après accord de la Conférence unifiée. Les projets doivent être transmis aux Chambres, qui expriment leur avis dans un délai de trente jours ; dans les douze mois suivant l’entrée en vigueur de chaque décret, le Gouvernement peut promulguer des dispositions complémentaires et correctives.

Parmi les principes et critères directeurs figurent :

• la définition de « jeunes » comme personnes âgées de quatorze à trente ans ;
• la transposition de la stratégie de l’Union européenne pour la jeunesse, mentionnée dans la résolution du Conseil du 26 novembre 2018 (2018/C 456/01), et de l’outil d’évaluation « Youth Check » ;
• la mise en cohérence avec la stratégie sur l’équité intergénérationnelle de la communication COM(2026) 110 final du 5 mars 2026 ;
• la constitution de communautés de jeunes promues par des collectivités locales conjointement avec des organismes du Tiers secteur conformément au décret législatif du 3 juillet 2017, n. 117 ;
• un seuil minimal de participation de jeunes âgés de quatorze à trente ans non inférieur à un tiers des membres pour la reconnaissance de la représentativité des organisations de jeunesse ;
• le renforcement du Conseil national des jeunes et l’implication de l’Agence italienne pour la jeunesse ;
• la réglementation de la figure du travailleur socio-éducatif pour les jeunes, l’animation socio-éducative (Youth Work), avec une table interinstitutionnelle présidée par l’Autorité déléguée.

Service civil : registre des organismes, contrôles et compétences certifiées

L’article 2 intervient sur le décret législatif du 6 mars 2017, n. 40 et vise un texte unique du service civil universel. La délégation demande de réglementer la procédure d’inscription au registre des organismes, de garantir la transparence dans le choix des lieux de mise en œuvre des projets et de distinguer les responsabilités des organismes titulaires de celles des organismes d’accueil. Il est également prévu la révision du système de contrôles et de vérifications à l’égard des organismes, la modulation des causes d’exclusion des volontaires - y compris celles liées à des condamnations pénales - et la certification des compétences acquises, intégrées dans le système national mentionné au décret législatif du 16 janvier 2013, n. 13.

Carte Jeunes Nationale et Observatoire permanent

L’article 3 reconnaît gratuitement la Carte Jeunes Nationale (CGN) aux jeunes âgés de dix-huit à trente-cinq ans, italiens, de l’Union européenne ou étrangers résidant régulièrement. Les critères, fonctionnalités et modalités de distribution seront définis par décret de l’Autorité déléguée dans un délai de soixante jours ; la gestion s’effectuera avec les ressources du Fonds pour les politiques de jeunesse et les paragraphes 413 et 414 de l’article 1 de la loi du 27 décembre 2019, n. 160 sont abrogés.

L’article 4 établit, auprès du Département pour les politiques de la jeunesse et le service civique universel de la Présidence du Conseil, l’Observatoire permanent pour les politiques pour les jeunes, présidé par le Président du Conseil ou par l’Autorité déléguée et composé des ministres compétents et des présidents de la Conférence des régions, de l’ANCI, de l’UPI, de l’Agence italienne pour la jeunesse et du Conseil national des jeunes. Un Comité technique-scientifique, comprenant des membres de l’ISTAT et du CNR, élaborera un rapport annuel sur la condition des jeunes, transmis aux Chambres.

Pour les lecteurs, l’effet pratique est double : aucune nouvelle charge pour les finances publiques, mais une restructuration normative qui, au cours des six prochains mois, redéfinira l’accès au service civique, la représentation des organisations de jeunesse et les instruments d’aide pour les personnes âgées de quatorze à trente-cinq ans.

Source officielle : Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n. 264 du 12 novembre 2026 - Loi du 29 octobre 2026, n. 206, « Dispositions en matière de jeunesse et de service civique universel et délégations au Gouvernement pour la réorganisation de la matière » (26G00221).