HNB donosi novu odluku o stjecanju kvalificiranog udjela u …

Hrvatska narodna banka objavila je u Narodnim novinama br. 115/2026 od 9. listopada 2026. novu Odluku o prethodnoj suglasnosti za stjecanje kvalificiranog udjela u kreditnoj instituciji, evidentiranu pod brojem 1377. Odluku je 28. rujna 2026. u Zagrebu donio guverner dr. sc. Ante Žigman, pod osobnim brojem 403-091/09-26/AŽ, na temelju članka 32. stavka 4. i članka 36. stavka 10. Zakona o kreditnim institucijama (NN 22/2026.) te članka 43. stavka 2. točke 10. Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci (NN 75/2008., 54/2013. i 47/2020.). Nova pravila stupaju na snagu osmoga dana od objave, odnosno 17. listopada 2026.

Što se mijenja i na koga se odnosi

Odlukom se pobliže uređuju okolnosti koje upućuju na zajedničko djelovanje dioničara, kriteriji za procjenu primjerenosti i financijskog stanja stjecatelja, okolnosti za utvrđivanje značajnog utjecaja, način utvrđivanja visine udjela posrednog stjecatelja te dokumentacija i informacije koje se prilažu zahtjevu za izdavanje suglasnosti. Obuhvaćeni su stjecatelji kvalificiranog udjela u kreditnim institucijama, neposredni i posredni dioničari, osobe koje djeluju zajednički te kandidati za nove članove uprave i nadzornog odbora.

Odluka se izravno naslanja na Zajedničke Smjernice za bonitetnu procjenu stjecanja i povećanja kvalificiranih udjela u financijskom sektoru JC/GL/2016/01 od 20. prosinca 2016., koje je izdalo Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo. Njome prestaje važiti dotadašnja Odluka o prethodnoj suglasnosti za stjecanje kvalificiranog udjela u kreditnoj instituciji (NN 25/2018., 139/2022. i 71/2024.), a svi postupci pokrenuti prije stupanja na snagu novog akta dovršit će se prema njegovim odredbama.

Zajedničko djelovanje i posredno stjecanje

Kao okolnosti koje upućuju na zajedničko djelovanje dioničara propisuju se, među ostalim:

postojanje osobne ili ekonomske povezanosti između više dioničara i predloženog predsjednika ili člana nadzornog odbora;
zajedničko predlaganje odluke o izboru i imenovanju predsjednika ili članova nadzornog odbora;
ranija suradnja dioničara pri predlaganju takvih kandidata;
broj članova nadzornog odbora koje dva ili više dioničara zajednički predlažu;
postojanje sporazuma ili usklađenog djelovanja radi zajedničkog stjecanja udjela ili utjecaja na upravljanje.

Uobičajena suradnja dioničara — poput podnošenja zahtjeva za uvrštavanje točke na dnevni red glavne skupštine, sazivanja skupštine ili istovjetnog glasanja o pojedinim odlukama — sama po sebi ne smatra se zajedničkim djelovanjem. Kod posrednog stjecanja primjenjuje se kriterij kontrole, a ako on nije ispunjen, kriterij množenja udjela duž korporativnog lanca; kvalificirani udio smatra se posredno stečenim kada rezultat množenja iznosi najmanje 10 %.

Dokumentacija i procjena stjecatelja

Zahtjev za prethodnu suglasnost mora sadržavati niz dokumenata i informacija, među kojima su:

tvrtka i sjedište kreditne institucije u kojoj se stječe udio te opis namjeravanog stjecanja s ugovorom ili nacrtom ugovora;
podaci o osobi za kontakt, uključujući ime, adresu, telefonski broj i adresu elektroničke pošte;
informacija o tome namjerava li stjecatelj imenovati nove članove uprave i nadzornog odbora, uz imena kandidata, vrstu funkcije i planirani početak mandata;
organizacijska shema dioničarske strukture prije i poslije stjecanja, s postotkom udjela u kapitalu i glasačkim pravima;
detaljno objašnjenje izvora financiranja, uključujući podatke o posuđenim sredstvima, vjerovnicima i instrumentima osiguranja;
podaci o dionicama koje se stječu — vrsta, broj prije i nakon stjecanja, valuta, nominalna vrijednost i tržišna vrijednost izražena u eurima.

Pri procjeni ugleda analizira se, među ostalim, je li stjecatelj pravomoćno osuđen za kaznena djela iz članka 33. stavka 2. Zakona o kreditnim institucijama, vode li se protiv njega u posljednjih deset godina kazneni postupci te postoje li nalazi nadzora ili prekršajnopravne sankcije. Ako stjecatelj namjerava imenovati nove članove uprave, zahtjevu se prilaže dokumentacija propisana podzakonskim aktom o procjeni primjerenosti predsjednika uprave, člana uprave, predsjednika i člana nadzornog odbora te nositelja ključnih funkcija.

Pragovi, rokovi i pojednostavljeni postupak

Odluka uvodi različite razine zahtjeva ovisno o veličini udjela:

kod stjecanja 50 % ili više udjela u kapitalu ili glasačkim pravima, odnosno kada kreditna institucija postaje društvo kći, ispunjavanje bonitetnih zahtjeva ocjenjuje se u vrijeme stjecanja i za prve tri poslovne godine nakon njega, na kontinuiranoj osnovi;
kod daljnjeg povećanja udjela na 20 %, 30 % ili 50 % stjecatelj mora podnijeti ažuriranu dokumentaciju kojom dokazuje profesionalnu kompetenciju prilagođenu povećanom utjecaju;
ako je stjecatelju u prethodnom postupku već odobreno stjecanje u istoj instituciji i od tada nije prošlo više od dvije godine, primjenjuju se smanjeni zahtjevi za informacije;
kod unutargrupne transakcije bez promjene krajnjeg posrednog stjecatelja nije potrebno dostavljati strategiju, poslovni plan i unutarnju organizaciju institucije.

Procjena rizika od pranja novca i financiranja terorizma uključuje i podatke međunarodnih tijela poput FATF-a, Transparency International, OECD-a i Svjetske banke, kao i javno dostupne informacije i informacije iz medija.

Značaj za banke, investitore i dioničare

Nova pravila izravno mijenjaju postupak za svakoga tko namjerava steći ili povećati kvalificirani udio u hrvatskoj kreditnoj instituciji, od domaćih i stranih ulagatelja do obiteljskih i institucionalnih dioničara. Jasniji kriteriji zajedničkog djelovanja i posrednog stjecanja smanjuju pravnu nesigurnost, ali i proširuju krug osoba koje moraju zbrojiti svoje udjele i podnijeti zahtjev Hrvatskoj narodnoj banci. Banke i njihovi dioničari trebaju računati na strože zahtjeve dokumentacije pri imenovanju novih članova uprave i nadzornog odbora te na kontinuirani nadzor bonitetnih zahtjeva tijekom prvih triju godina nakon preuzimanja kontrolnog udjela.

Izvor: Narodne novine, br. 115/2026, 9. listopada 2026. — Odluka o prethodnoj suglasnosti za stjecanje kvalificiranog udjela u kreditnoj instituciji, br. 1377, O. br. 403-091/09-26/AŽ, Zagreb, 28. rujna 2026.; potpisao guverner dr. sc. Ante Žigman.