Francia promulga ley de montaña que flexibiliza los umbrales escolares y la consulta de clases

La Loi n° 2026-797 du 18 août 2026 pour une montagne vivante et souveraine fue promulgada y publicada en el Journal officiel de la République française n° 0192 del 19 de agosto de 2026. El texto, que adapta los umbrales de dotación de personal docente a las zonas de montaña y refuerza la consulta sobre la apertura y cierre de clases, fue validado por el Conseil constitutionnel en su decisión n° 2026-912 DC del 14 de agosto de 2026, hecha pública el mismo día.

La ley fue remitida al Conseil constitutionnel el 23 de julio de 2026 por más de setenta diputados de los grupos La France insoumise y Les Écologistes, quienes impugnaron la ubicación del artículo 10 y la constitucionalidad de los artículos 5, 7 y 8. El Consejo, sesionando el 12 de agosto de 2026 bajo la presidencia de Richard Ferrand, declaró que todas las disposiciones impugnadas eran conformes a la Constitución, rechazando los agravios basados en la Charte de l’environnement y en el artículo 45 de la Constitución.

Umbrales escolares adaptados a las zonas de montaña

El artículo 1 inserta un nuevo artículo L. 211-1-1 en el code de l’éducation, obligando al Estado a informar anualmente a las colectividades territoriales sobre las variaciones previstas en la matriculación de la educación primaria y sus posibles consecuencias en la apertura y cierre de clases en un horizonte de tres a cinco años. Los directores académicos deben ahora entablar consultas con las colectividades competentes antes de que se reúnan los consejos departamentales de educación.

El artículo 2 extiende el mismo mecanismo a la educación secundaria y exige que las decisiones de apertura y cierre de clases tengan en cuenta las condiciones de enseñanza, la distancia, las tendencias demográficas locales y los proyectos de desarrollo. Los umbrales para la apertura y el cierre de clases se adaptan a las especificidades de las escuelas de montaña, considerando el aislamiento, las condiciones de acceso y los tiempos de transporte escolar.

Salud, agua y gobernanza local

La ley también refuerza el acceso a la atención sanitaria en las zonas de montaña: el proyecto regional de salud debe garantizar el acceso a servicios de farmacia y medicina general, estructuras de urgencias y urgencias psiquiátricas, cuidados intensivos y maternidad en plazos razonables, y prever el transporte sanitario aéreo de urgencia en zonas muy aisladas. Se crea una comisión específica de montaña dentro de los organismos de cooperación intermunicipal que incluyan al menos un municipio de montaña.

• La acción del Estado en las zonas de montaña incluye ahora una política de almacenamiento de agua, excluyendo el bombeo de acuíferos inerciales.
• El plan maestro para la infraestructura de carga de vehículos eléctricos debe asegurar una cobertura equilibrada en los territorios de montaña, favoreciendo la carga rápida.
• La ley apoya la red territorial de mataderos locales y servicios veterinarios, y promueve las marcas de certificación y los materiales de origen biológico para la silvicultura de montaña.

Urbanismo y financiación

Los artículos 7 y 8 flexibilizan el principio de continuidad de la urbanización en las zonas de montaña, integrando rupturas físicas como carreteras, cursos de agua y terraplenes, y permiten derogaciones de las normas de protección costera en ciertos sectores de los municipios de montaña que limitan con grandes masas de agua interiores. El artículo 10 aplaza del 2027 al 2030 la entrada en vigor de la prohibición de extensión de la urbanización en los municipios de la collectivité de Corse que no estén cubiertos por un plan urbanístico local.

El coste de la ley para el Estado y para las colectividades territoriales se compensa mediante la creación de un impuesto adicional sobre los productos del tabaco y mediante un aumento de la dotación global de funcionamiento. La ley se ejecutará como una ley del Estado.

Para los municipios y escuelas de las montañas francesas, el texto se traduce en umbrales de dotación de personal más flexibles y una voz más fuerte para las colectividades locales en las decisiones sobre la apertura y el cierre de clases, mientras que las disposiciones urbanísticas validadas pretenden reducir la inseguridad jurídica de los proyectos de construcción en estos territorios.

Fuente: Journal officiel de la République française, n° 0192 del 19 de agosto de 2026 (referencia oficial: Loi n° 2026-797 du 18 août 2026, NOR TECX2612763L; Décision n° 2026-912 DC du 14 août 2026, NOR CSCL2622256S).