Francia promulga ley de emergencia para la soberanía agrícola y la seguridad alimentaria

Francia ha adoptado una ley de emergencia para reforzar su soberanía agrícola, publicada en el Journal officiel de la République française (JORF No. 0192) del 19 de agosto de 2026. El texto, Ley n.º 2026-796 del 18 de agosto de 2026 sobre la protección de emergencia y la soberanía de la agricultura (NOR AGRS2603566L), fue firmado el 18 de agosto e ingresó en el registro oficial al día siguiente, junto con el fallo del Consejo Constitucional que validó la mayoría de sus disposiciones.

La ley, que surgió de un proyecto de ley gubernamental presentado el 8 de abril de 2026, consta de 61 artículos distribuidos en cinco títulos. Fue remitida al Consejo Constitucional el 24 de julio de 2026 por más de 200 diputados, quienes impugnaron tanto la ubicación procesal como la constitucionalidad de numerosos artículos.

Comités regionales y “proyectos de futuro agrícola”

La pieza central de la ley es un nuevo mecanismo de “proyectos de futuro agrícola” (projets d’avenir agricole) insertado en el código rural y de pesca marítima. Estos proyectos son reconocidos por comités de dirección regionales, copresididos por el representante del Estado en la región y el presidente del consejo regional, y cuentan con la asociación de la cámara regional de agricultura.

• Los proyectos pueden cubrir una o varias regiones y deben respetar las prioridades establecidas en el libro preliminar del código rural.
• Se benefician de la prioridad en el apoyo financiero del Estado y territorial, siendo posibles compromisos recíprocos mediante contrato.
• Se dirigen a los sectores para los cuales se identificó un déficit estructural en las “conferencias sobre soberanía alimentaria”.
• También pueden cubrir la valorización de la caza silvestre francesa como sector alimentario sostenible, la innovación y los sectores agrícolas de alto valor añadido.

Los comités deben asegurar la implementación sin demora y tener en cuenta cualquier proyecto alimentario territorial ya formalizado en el perímetro correspondiente. Se prevén adaptaciones específicas para Guayana, Martinica, Mayotte, San Bartolomé, San Martín y San Pedro y Miquelón, donde la referencia al consejo regional es sustituida por la asamblea local o el consejo territorial.

Protección de la producción francesa y la restauración colectiva

La ley endurece los controles sobre las importaciones y sobre el uso de productos fitosanitarios. Permite que el ministro responsable de la seguridad alimentaria suspenda o establezca condiciones para la introducción en Francia de alimentos o piensos que contengan residuos de sustancias activas cuya aprobación haya sido retirada en la Unión Europea, con un informe anual al Parlamento y una sección específica sobre los territorios de ultramar.

• El periodo de gracia para la venta y el uso de existencias actuales de productos fitosanitarios se establece en el máximo permitido por el Reglamento (CE) n.º 1107/2009.
• Se contemplan derogaciones excepcionales para la sustancia flupiradifurona (remolacha azucarera, cerezas y manzanas) y el acetamiprid (avellanas), por un año renovable dos veces.
• Una nueva multa administrativa de hasta el 10% de la facturación media anual sanciona los incumplimientos de las medidas de importación.
• Las comidas servidas en la restauración colectiva pública deberán comprender en adelante únicamente productos originarios de la Unión Europea, el EEE o los territorios de ultramar, y al menos un 30% de productos de calidad o sostenibles.

Control de constitucionalidad

El Consejo Constitucional, en su decisión n.º 2026-914 DC del 14 de agosto de 2026, declaró varias disposiciones contrarias a la Constitución, incluidas partes de los artículos 14, 16, 26, 32, 35, 36, 46 y 55, notablemente por motivos procesales. Mantuvo el núcleo de la ley, incluidos los proyectos de futuro agrícola, las derogaciones de protección fitosanitaria y las nuevas circunstancias agravantes penales para los delitos cometidos en terrenos agrícolas.

La ley afecta directamente a los agricultores, que obtienen un canal prioritario de financiación estatal, y a las autoridades territoriales, que copresiden los comités de reconocimiento. Para los lectores, marca un paso decisivo en el esfuerzo de Francia por reducir la dependencia de las importaciones alimentarias no europeas y asegurar el suministro de sectores agrícolas estratégicos.

Fuente: Journal officiel de la République française, n.º 0192 del 19 de agosto de 2026, sección I (referencias oficiales: Ley n.º 2026-796 del 18 de agosto de 2026, NOR AGRS2603566L; decisión del Consejo Constitucional n.º 2026-914 DC del 14 de agosto de 2026).