La FCC propone reglas más estrictas para la Base de Datos de Mitigación de Robocalls

La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) ha propuesto una norma para fortalecer la confiabilidad, integridad y efectividad de la Base de Datos de Mitigación de Robocalls (RMD), el registro central que rastrea cómo los proveedores de servicios de voz de EE. UU. combaten las llamadas automatizadas ilegales. La propuesta, publicada como un Aviso Adicional de Propuesta de Reglamentación en el Registro Federal del 9 de septiembre de 2026, añadiría nuevas herramientas para eliminar a los proveedores malintencionados, requeriría atestaciones sobre adversarios extranjeros y ampliaría la aplicación de la ley. Los comentarios deben presentarse a más tardar el 9 de octubre de 2026, y los comentarios de respuesta a más tardar el 9 de noviembre de 2026.

La medida, adoptada por la Comisión el 22 de julio de 2026 y publicada el 23 de julio de 2026, está registrada como FCC 26-49 en los expedientes WC Nos. 24-213 y 17-97 y el expediente CG No. 17-59. Se basa en el FNPRM anterior de la Comisión sobre Conozca a su Proveedor Upstream (KYUP) y en el Informe y Orden de Control de Adversarios Extranjeros del 10 de abril de 2026, con el objetivo de garantizar que los registros de la RMD sean precisos, completos y actuales, y que solo los proveedores legítimos puedan ingresar o permanecer listados.

Obligaciones de registro fortalecidas

La FCC propone aclarar qué entidades cuentan como “proveedores de servicios de voz” y deben registrarse en la RMD, confirmando que la definición abarca a todos los proveedores iniciadores, originadores, intermedios y terminadores, incluidos los proveedores basados en instalaciones y los que no lo están, los revendedores de VoIP y los Operadores Móviles Virtuales (MVNO). También propone codificar que las matrices, afiliadas y subsidiarias que cumplan independientemente con la definición deben registrarse cada una por separado, y requerir la recertificación anual de los registros a más tardar el 1 de marzo de cada año.

• Los proveedores deben atestiguar su estado de Control de Adversarios Extranjeros, es decir, si son propiedad de, están controlados por, o están sujetos a la jurisdicción o dirección de un adversario extranjero.
• La Comisión propone añadir los registros publicados de la RMD al Anexo A de sus normas de Control de Adversarios Extranjeros.
• Se requeriría que los proveedores mantengan los registros actualizados e identifiquen a los terceros utilizados para el análisis de llamadas, la firma STIR/SHAKEN y el registro.

Herramientas para eliminar a los malos actores

La propuesta codifica las causas por las cuales el registro de un proveedor puede ser eliminado de la Base de Datos, distinguiendo entre registros deficientes, facialmente deficientes y materialmente deficientes, y añade nuevos motivos que incluyen la falta de sinceridad, la suplantación de identidad, las violaciones de STIR/SHAKEN y preocupaciones de seguridad nacional y aplicación de la ley. Establece un Proceso de Eliminación de Tres Pasos y un Proceso de Eliminación de Dos Pasos, con periodos de subsanación de 14 y 5 días respectivamente, y prohíbe que los proveedores eliminados vuelvan a registrarse sin el consentimiento de la Oficina.

• La Comisión ya ha eliminado más de 1,400 registros deficientes desde enero de 2025.
• Ha adoptado una multa base de $10,000 por presentar información falsa o inexacta y una multa base de $1,000 por no actualizar la información de la Base de Datos en un plazo de 10 días hábiles.
• Los proveedores cuyos registros sean eliminados deben notificar a sus clientes, y los proveedores downstream no podrán aceptar llamadas de proveedores cuyos registros no aparezcan en la Base de Datos.

Ampliación de la aplicación y salvaguardias públicas

La FCC propone que la Oficina de Cumplimiento (Enforcement Bureau) conserve la discrecionalidad para iniciar acciones de cumplimiento contra cualquier proveedor de servicios de voz, incluida la eliminación de su registro, y para conceder, denegar o condicionar la reinstalación basándose en el historial de cumplimiento del proveedor. También solicita comentarios sobre cómo simplificar aún más las reglas de la RMD, incluyendo cambios terminológicos de “robocalls” a “llamadas ilegales”, y sobre si se deben adoptar enfoques basados en fianzas o tarifas para disuadir a los malos actores, tal como se hace referencia en el proyecto de ley de la Ley de Eliminación de Robocalls Extranjeras (Foreign Robocall Elimination Act).

Las salvaguardias de seguridad pública se mantendrían vigentes: los proveedores no podrán bloquear las llamadas de emergencia realizadas al 911, y deben realizar esfuerzos razonables para no bloquear las llamadas de los centros de respuesta de seguridad pública y los números de emergencia gubernamentales. Las reglas propuestas entrarían en vigor no antes de seis meses después de la publicación en el Registro Federal de un Informe y Orden que las adopte, o 30 días después de la aprobación de la OMB de cualquier nueva recopilación de información.

La norma afecta directamente a todos los proveedores de servicios de voz de EE. UU. y a los consumidores que se enfrentan a robocalls ilegales, al convertir la Base de Datos en un guardián más confiable de la red de voz de EE. UU. De adoptarse, otorgaría a los reguladores herramientas más rápidas y claras para expulsar a los proveedores que no cumplan y mantener a las entidades controladas por adversarios extranjeros fuera de la ruta de llamadas.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 173, 9 de septiembre de 2026, Reglas Propuestas, p. 57454 (referencia oficial: FCC 26-49; FR Doc. 2026-18366).