Exonération d'impôt sur le revenu pour trois associations de santé, d'enfance et de personnes âgées

Le Pouvoir Exécutif a déclaré d’utilité publique trois associations dédiées à la santé des femmes, à l’enfance en situation de pauvreté et aux personnes âgées, lesquelles sont ainsi exonérées de l’impôt sur le revenu et tenues de présenter un rapport annuel de gestion. La décision figure dans les décrets exécutifs N° 45977-MJP, N° 45973-MJP et N° 45917-MJP, publiés dans La Gaceta N° 214 du mercredi 11 novembre 2026, dans la section des Décrets du Pouvoir Exécutif. Les trois textes portent la signature de la présidente de la République, Laura Fernández Delgado, et du ministre de la Justice et de la Paix, Gabriel Aguilar Vargas.

Le cadre légal de la déclaration

Les déclarations s’appuient sur l’article 32 de la Loi sur les Associations N° 218 du 8 août 1939, qui habilite le Pouvoir Exécutif à déclarer d’utilité publique les associations simples, fédérées ou confédérées dont les activités sont particulièrement utiles aux intérêts de l’État. Les décrets invoquent également le Règlement de la Loi sur les Associations N° 29496-J, publié dans La Gaceta N° 96 du 21 mai 2001, et l’article 3, alinéa ch), de la Loi sur l’Impôt sur le Revenu N° 7092.

L’exonération n’est ni automatique ni totale. Selon l’article 3 de chaque décret, seuls les revenus et le patrimoine affectés « dans leur totalité et de manière exclusive » à des fins publiques, à la protection de l’environnement ou à la bienfaisance, et qui ne sont en aucun cas distribués entre leurs membres, sont exemptés d’impôt. La partie qui n’a pas cette destination, ou qui est répartie d’une manière ou d’une autre entre les associés, reste soumise au paiement de la taxe. L’article 4 confie à l’Administration Fiscale le contrôle et la fiscalisation, conformément aux articles 103 et 104 du Code des Normes et Procédures Fiscales N° 4755.

Les trois organisations bénéficiaires sont :

• Asociación Instituto Femenino de Salud Integral, numéro de personne morale 3-002-665497, inscrite au Registre des Associations du Registre Public National au tome 2012, siège 295451 ; décret signé le 30 septembre 2026.
• Asociación Divino Niño, numéro 3-002-684273, inscrite au tome 2013, siège 313316 ; décret signé le 30 septembre 2026.
• Asociación de la Persona Adulta Mayor de Chachagua La Unión de Oro, numéro 3-002-682522, inscrite le 27 janvier 2014, tome 2014, siège 55697 ; décret signé le 11 août 2026.

Prise en charge des femmes face à une grossesse inattendue

Le Décret Exécutif N° 45977-MJP protège l’Asociación Instituto Femenino de Salud Integral, dont la finalité statutaire est de « fournir un soutien et une attention intégrale à la femme confrontée à une grossesse inattendue, une gestion de crise et l’aider à découvrir et à développer un nouveau projet de vie conforme à sa dignité humaine ». Le dossier indique que l’organisation a débuté ses activités le 15 janvier 2013 et que ses objectifs « répondent à un besoin social de premier ordre ».

Enfants défavorisés et personnes âgées

Le Décret Exécutif N° 45973-MJP déclare d’utilité publique l’Asociación Divino Niño, dont les statuts fixent comme objectifs d’établir et d’assurer les soins d’enfants issus de milieux défavorisés et en situation de pauvreté, de leur fournir une alimentation dans les quartiers marginaux de tout le territoire national et de leur inculquer des valeurs ainsi que des principes éthiques et moraux.

Le Décret Exécutif N° 45917-MJP, signé par le Pouvoir Exécutif le 11 août 2026, couvre l’Asociación de la Persona Adulta Mayor de Chachagua La Unión de Oro, qui cherche à favoriser des conditions permettant aux personnes âgées de cette communauté d’avoir une « qualité de vie pleine et digne », de garantir les droits prévus par la Loi N° 7935 et de développer des actions pour protéger leur intégrité physique et psychologique.

Contrepoids : rapports annuels et abrogations

La déclaration impose aux trois associations un devoir explicite : rendre annuellement un rapport de gestion devant le Ministère de la Justice et de la Paix, conformément à l’article 32 du Règlement de la Loi sur les Associations. De plus, les parties intéressées doivent protocoliser et présenter l’acte du décret devant le Registre des Associations du Registre National, et les normes entrent en vigueur à partir de leur publication.

Cette exigence n’est pas formelle. Dans la même édition, le Pouvoir Exécutif a abrogé l’utilité publique de l’Asociación Administradora del Acueducto de Volcán de Buenos Aires de Puntarenas (Décret Exécutif N° 45971-MJP) et de l’Asociación Hogar Madre del Redentor (Décret Exécutif N° 45970-MJP) pour ne pas avoir présenté leurs rapports annuels d’activités ou les documents requis, entraînant ainsi la perte de leur avantage fiscal.

Impact pour les organisations et leurs bénéficiaires

Les trois déclarations allègent la charge fiscale de petites organisations qui opèrent avec des ressources limitées et qui, sans l’exonération, verraient les revenus destinés au maintien de leurs programmes être imposés. L’avantage reste cependant conditionné à la transparence : l’utilité publique est révocable à tout moment et le non-respect du rapport annuel ouvre une procédure d’abrogation, comme le montrent les deux cas résolus dans la même Gazette.

Source : La Gaceta, N° 214, 11 novembre 2026, Pouvoir Exécutif — Décrets, p. 2-6 (référence officielle : Décrets Exécutifs N° 45977-MJP, N° 45973-MJP et N° 45917-MJP).