La UE aprueba derogaciones en la contratación de defensa para Ucrania para el suministro urgente de armas

La Comisión Europea ha aprobado derogaciones de las condiciones de elegibilidad del Préstamo de Apoyo a Ucrania para que Kyiv pueda adquirir urgentemente misiles, municiones y sistemas de defensa aérea. La aprobación se establece en la Decisión de Ejecución (UE) 2026/2067 de la Comisión del 11 de septiembre de 2026, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L, 14.9.2026), y entra en vigor el día de su publicación.

La decisión, firmada por la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, en Bruselas, exime de las condiciones de elegibilidad establecidas en el artículo 13(4) del Reglamento (UE) 2026/467 del 24 de febrero de 2026, que implementa la cooperación reforzada sobre la creación del Préstamo de Apoyo a Ucrania para 2026 y 2027. Las derogaciones se conceden en virtud del artículo 13(5), letras (a) y (b), de dicho Reglamento.

Adquisición urgente ante la intensificación de los ataques

Ucrania presentó su solicitud el 18 de agosto de 2026 en forma del “octavo programa de productos”, clasificado en un nivel equivalente a RESTREINT UE/EU RESTRICTED. El programa abarca misiles y municiones, incluidos explosivos, así como sistemas de defensa aérea y antimisiles, que según Ucrania son indispensables para contrarrestar la creciente amenaza que representan los drones con motor a reacción, los misiles de crucero y los misiles balísticos.

Ucrania argumentó que los productos son esenciales en un contexto de intensificación de los ataques rusos contra objetivos civiles e infraestructuras críticas, el aumento de la capacidad de fabricación de Rusia y la previsión de una mayor movilización de personal militar. Esta presión se ve agravada por un déficit de asistencia en materia de defensa generado por la reducción del apoyo bilateral de los países socios en 2026.

Dos vías de derogación

Las derogaciones cubren dos grupos distintos de productos de defensa:

• Seis productos se benefician de la derogación en virtud del artículo 13(5), letra (a), cuando no existe ningún producto equivalente que cumpla las condiciones de elegibilidad a la escala requerida o con un plazo de entrega proporcional a las necesidades operativas inmediatas de Ucrania.
• Veinticuatro productos se benefician de la derogación en virtud del artículo 13(5), letra (b), cuando los plazos de entrega son significativamente más cortos que para un producto conforme.

Para los productos de la letra (b), Ucrania confirmó que el 70% del importe total se habrá entregado para el tercer trimestre de 2026, y que el resto se espera para el primer trimestre de 2027, a excepción de un producto que se entregará en plazos hasta el tercer trimestre de 2027. En ambos casos, el Gobierno del tercer país proveedor proporcionó un compromiso legal sobre los plazos de entrega.

Salvaguardias y procedimiento

La Comisión consultó al Grupo de Expertos en Capacidades Industriales de Defensa de Ucrania, establecido en virtud del artículo 15 del Reglamento (UE) 2026/467, el 26 de agosto de 2026, y recibió su asesoramiento el mismo día. Las medidas fueron adoptadas de acuerdo con el dictamen del comité establecido por el artículo 27(1) del Reglamento.

Para preservar los objetivos del Reglamento de una cooperación económica e industrial genuina, la decisión señala que Ucrania está adquiriendo, mediante un procedimiento paralelo, algunos sistemas y productos de defensa similares que cumplen con los requisitos de elegibilidad. Esto tiene como objetivo permitir una mayor diversificación de los proveedores y la continua integración de Ucrania en la base tecnológica e industrial de defensa europea (EDTIB).

La decisión es relevante porque desbloquea la financiación respaldada por la UE para las categorías más urgentes de adquisiciones de defensa ucranianas en un momento de presión aguda, manteniendo al mismo tiempo salvaguardias para asegurar la integración a largo plazo de la industria de defensa de Ucrania en la base europea. También señala la flexibilidad integrada en el paquete de Préstamos de Apoyo a Ucrania de 90.000 millones de euros para responder a las necesidades cambiantes del campo de batalla.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, serie L 2026/2067, 14.9.2026, p. 1 (referencia oficial: Decisión de Ejecución de la Comisión (UE) 2026/2067, CELEX L_202602067).