Le ministère de l'Éducation abroge la règle du Titre IX de 2024 et rétablit le texte précédent

Le Département de l’Éducation a publié une règle finale le mardi 29 septembre 2026, abrogeant ses réglementations de 2024 sur le harcèlement sexuel et l’identité de genre liées au Titre IX et rétablissant le texte réglementaire qui existait auparavant. La règle, intitulée « Recodification of Title IX Rules », paraît dans le Federal Register, Vol. 91, No. 187, aux pages 61308–61322 (FR Doc. 2026–19929), et prend effet le jour même. Elle a été signée le 25 septembre 2026 par la secrétaire à l’Éducation Linda E. McMahon.

La règle de 2024 — Nondiscrimination on the Basis of Sex in Education Programs or Activities Receiving Federal Financial Assistance, 89 FR 33474 (29 avril 2024) — a été déclarée effective le 1er août 2024 et a été contestée par dix poursuites presque immédiatement. Huit tribunaux l’ont provisoirement suspendue par injonction entre le 13 juin et le 22 août 2024, couvrant 26 États ainsi que plusieurs écoles et districts individuels ; sept injonctions ayant précédé la date d’entrée en vigueur, la règle n’a jamais été applicable dans 22 États et n’a fonctionné que dans quatre — l’Alabama, la Floride, la Géorgie et la Caroline du Sud — pendant quelques semaines.

Deux jugements définitifs l’ont ensuite annulée dans son intégralité : Tennessee v. Cardona (E.D. Ky., 9 janvier 2025) et Carroll Independent School District v. Department of Education (N.D. Tex., 19 février 2025). Le Département a annoncé le 31 janvier 2025 qu’il appliquerait les réglementations antérieures à 2024, et affirme ne pas avoir appliqué la règle de 2024 depuis plus d’un an et demi.

Une règle que les tribunaux avaient déjà annulée

Le Département présente cette action comme une mesure administrative plutôt que politique. « Cette action finale ne rouvre pas le débat sur la règle de 2020 ou la règle de 2024 », déclare-t-il, ajoutant que la règle « ne reflète aucune détermination juridique ou politique essentielle du Département, autre que le fait que la règle de 2024 n’est plus en vigueur ». Son objectif déclaré est d’aligner le Code of Federal Regulations sur les règles effectivement appliquées, puisque le CFR publiait toujours le texte annulé.

Ce qui change dans le 34 CFR partie 106

La règle révise le 34 CFR partie 106 pour qu’il soit identique à ce qu’il était le 28 avril 2024, la veille de la promulgation de la règle de 2024, avec quatre exceptions :

• Une phrase est omise du 34 CFR 106.45(b)(6)(i), la disposition sur le contre-interrogatoire annulée par Victim Rights Law Center v. Cardona.
• L’annexe A de la partie 106 n’est pas rétablie ; elle a été supprimée par une règle distincte, 91 FR 46285 (23 juillet 2026).
• Le 34 CFR 106.3(c)–(d), concernant les exigences de révision des politiques et de tenue des registres, n’est pas rétabli.
• Le 34 CFR 106.41(d), concernant la période d’ajustement athlétique d’un ou trois ans, n’est pas rétabli.

Les sections rétablies comprennent le 34 CFR 106.1, 106.2, 106.6, 106.8, 106.10, 106.11, 106.15, 106.16, 106.17, 106.18, 106.21, 106.30, 106.31, 106.40, 106.44, 106.45, 106.46, 106.47, 106.48, 106.51, 106.57, 106.60, 106.71 et 106.81.

Publiée sans avis ni consultation

Le Département a publié la règle sans avis préalable ni consultation publique, invoquant l’exemption de l’Administrative Procedure Act prévue à 5 U.S.C. 553(a)(2) pour les questions relatives aux « biens publics, prêts, subventions, prestations ou contrats ». Alternativement, il a invoqué un motif valable en vertu de 5 U.S.C. 553(b)(B) et 553(d)(3), soutenant qu’une consultation serait « inutile » car la règle ne fait que supprimer un texte annulé, et que le report de la date d’entrée en vigueur prolongerait la confusion. L’Office of Information and Regulatory Affairs a déterminé qu’il s’agit d’une « action réglementaire significative » en vertu de l’E.O. 12866, mais pas d’une « règle majeure » au sens du Congressional Review Act.

Ce que cela signifie pour les bénéficiaires

Le Département affirme que la règle n’impose aucune nouvelle obligation ni aucun coût : « Tous les bénéficiaires de financements fédéraux restent liés par les règlements du Titre IX déjà en vigueur. » Il s’attend à ce que ce changement soit déréglementaire en vertu de l’E.O. 14192 et déclare que la mise à jour mettra fin à la « sur-conformité » des établissements scolaires tentant de satisfaire à la fois la Règle de 2024 annulée et les règlements effectivement en vigueur. La règle porte le RIN 1870–AA26 ; la personne contact est Maria Litsakis, Directrice par intérim du Program Legal Group au sein de l’Office for Civil Rights.

Pour chaque école, collège et université recevant des fonds fédéraux, l’effet pratique est que les procédures de grief pour harcèlement, les définitions et les fonctions du coordinateur du Titre IX codifiées dans le CFR correspondent désormais au cadre antérieur à 2024 que le Département applique depuis le début de 2025 — mettant fin à une période d’un an et demi durant laquelle la règle publiée et la règle opérationnelle divergeaient.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 187, 29 septembre 2026, Rules and Regulations, pp. 61308–61322 (référence officielle : FR Doc. 2026–19929).