Le Conseil ouvre l'examen annuel de la liste des sanctions contre la Tunisie jusqu'au 4 novembre

Le Conseil de l’Union européenne a reçu des informations des autorités tunisiennes qui seront examinées lors de la revue annuelle de ses listes de sanctions contre les personnes, entités et organismes liés à la situation en Tunisie. Les parties inscrites ont jusqu’au 4 novembre 2026 pour demander au Conseil les informations les concernant ou pour soumettre des observations. L’avis a été publié dans le Journal officiel de l’Union européenne du 28 octobre 2026 sous la référence C/2026/5668.

Deux instruments, une revue

Le régime d’inscription repose sur deux instruments de 2011 adoptés compte tenu de la situation en Tunisie : la Décision 2011/72/PESC du Conseil, publiée au Journal officiel le 2 février 2011 (JO L 28, p. 62), et le Règlement (UE) n° 101/2011 du Conseil, publié le 5 février 2011 (JO L 31, p. 1). Les noms concernés figurent à l’annexe de la Décision et à l’annexe I du Règlement.

L’avis s’adresse à toutes les personnes figurant sur ces deux listes, sans exception : il couvre « toutes les personnes inscrites à l’annexe de la décision 2011/72/PESC et à l’annexe I du règlement (UE) n° 101/2011 ». Le Conseil précise que les informations reçues des autorités tunisiennes seront examinées dans le cadre de la revue annuelle des mesures restrictives.

La revue est régie par les clauses de révision des deux instruments eux-mêmes — l’article 5 de la Décision 2011/72/PESC et l’article 12(4) du Règlement (UE) n° 101/2011 — qui obligent le Conseil à soumettre les mesures à un examen périodique.

Ce que les parties inscrites peuvent faire avant le 4 novembre

• Demander au Conseil les informations les concernant, s’ils souhaitent avoir accès à leur dossier.
• Soumettre des observations au Conseil, lesquelles « seront prises en compte aux fins de l’examen périodique du Conseil ».
• Les envoyer soit au Secrétariat général du Conseil, unité RELEX.1, Rue de la Loi/Wetstraat 175, 1048 Bruxelles/Brussel, Belgique/België, soit par courrier électronique à sanctions@consilium.europa.eu.
• Le faire avant le 4 novembre 2026, date limite fixée dans l’avis.

Les deux canaux passent par la même unité et la même adresse, et le délai est le même pour la demande d’information et pour toute observation déposée. L’avis n’indique pas de date distincte pour une décision à l’issue de la revue.

Un délai court, publié dans la série C

L’avis est paru dans la série C du Journal officiel le 28 octobre 2026, laissant sept jours entre la publication et la date limite du 4 novembre. Il s’agit d’un avis procédural plutôt que d’une décision : il n’ajoute ni ne supprime de noms, et ne modifie pas les annexes.

Son poids juridique est néanmoins concret. Le Conseil lie les observations qu’il reçoit directement à la revue périodique, de sorte que les soumissions arrivant après la date limite tombent en dehors des conditions publiées dans le document C/2026/5668. Le texte confirme également que le dossier à l’origine des inscriptions est actualisé avec des éléments fournis par les autorités tunisiennes, lesquels constitueront la base de l’examen.

Pourquoi c’est important

Toute personne figurant encore sur les deux listes dispose d’une semaine pour prendre connaissance des éléments retenus contre elle et pour les contester, et l’avis définit l’unique voie procédurale et le délai pour le faire dans ce cycle de réexamen. Pour les opérateurs suivant les sanctions autonomes de l’UE, cette publication est le signal que le dossier tunisien est à nouveau actif : l’issue du réexamen déterminera si les inscriptions à l’annexe de la Décision 2011/72/CFSP et à l’annexe I du Règlement (UE) n° 101/2011 sont maintenues, modifiées ou supprimées.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, C 2026/5668, 28 octobre 2026, Section I, p. 1 (référence officielle : C/2026/5668).