La Commission valide le régime de réassurance contre les émeutes de 4,5 milliards d'euros de la France

La Commission européenne a autorisé un régime public français de réassurance couvrant le risque d’émeutes et de troubles civils, avec un budget global de 4,5 milliards d’euros et un horizon s’étendant jusqu’en 2036. La décision a été adoptée le 24 juillet 2026 et publiée au Journal officiel de l’Union européenne le 29 septembre 2026 sous la référence C/2026/4998. Le régime doit être géré par la Caisse Centrale de Réassurance et est ouvert à tous les secteurs économiques éligibles aux aides.

L’autorisation a été accordée en vertu des articles 107 et 108 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, dans la catégorie des affaires d’aides d’État pour lesquelles la Commission ne soulève aucune objection. L’aide porte le numéro SA.120391 et est classée comme un régime, avec pour objectif déclaré le développement sectoriel. L’avis précise que la décision est un texte ayant une pertinence pour l’EEE.

Ce que couvre le régime

La mesure est intitulée « Dispositif de réassurance publique du risque émeutes et mouvements populaires ». Son fondement juridique est l’article 171 de la loi de finances 2026 n° 2026-103 du 19 février 2026.

Les paramètres publiés sont les suivants :

• Budget global : 4 500 000 000 EUR
• Durée : du 24 juillet 2026 au 23 juillet 2036
• Forme de l’aide : services subventionnés et garantie
• Type de mesure : régime
• Objectif : développement sectoriel
• Secteurs économiques : tous les secteurs économiques éligibles à recevoir une aide

L’aide prend la forme de services subventionnés et d’une garantie, ce qui signifie que le réassureur soutenu par l’État absorbe une partie du risque que les assureurs privés devraient autrement supporter seuls. L’avis ne mentionne aucune région spécifique, et le régime est ouvert à tout secteur économique éligible aux aides.

Autorité d’octroi et procédure

L’autorité d’octroi est la Caisse Centrale de Réassurance, sise au 157, Boulevard Haussmann, 75008 Paris, France. L’État membre concerné est la France.

L’autorisation s’inscrit dans la procédure standard de la Commission relative aux aides d’État, selon laquelle les États membres notifient les mesures et la Commission vérifie leur compatibilité avec le marché intérieur. Le texte authentique de la décision, dont toutes les informations confidentielles ont été supprimées, est disponible via la recherche d’affaires de concurrence de la Commission sous l’instrument de cas SA.

Durée et accès

Le régime s’étend sur dix ans, du 24 juillet 2026 au 23 juillet 2036, conformément à la durée enregistrée dans l’avis. L’entrée apparaît dans la série C du Journal officiel datée du 29 septembre 2026 et porte l’identifiant de législation européenne http://data.europa.eu/eli/C/2026/4998/oj.

La décision offre aux assureurs français et aux entreprises qu’ils couvrent un mécanisme de réassurance garanti par l’État pour les pertes liées aux émeutes et aux troubles civils au cours de la prochaine décennie. En approuvant le dispositif sans objection, la Commission lève l’incertitude juridique pour la Caisse Centrale de Réassurance et pour les assurés s’appuyant sur cette garantie, tout en inscrivant le budget et la date d’expiration du dispositif au registre officiel.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série C, C/2026/4998, 29 septembre 2026, avis (référence officielle : C/2026/4998).