Le Département du Commerce maintient les droits de douane sur les engrais phosphatés marocains après le premier examen d'extinction

Le Département du Commerce des États-Unis maintiendra son décret sur les droits compensateurs concernant les engrais phosphatés en provenance du Royaume du Maroc, après avoir conclu que sa révocation entraînerait probablement la continuation ou la récurrence d’importations subventionnées à un taux net de 20,04 % ad valorem. Les résultats définitifs du premier examen complet de caducité (sunset review), mené sous le dossier C–714–001, ont été publiés dans le Federal Register du 3 novembre 2026 et s’appliquent à partir de ce même jour. L’avis a été signé le 28 octobre 2026 par Scot Fullerton, secrétaire adjoint adjoint par intérim pour les opérations antidumping et compensatoires à l’International Trade Administration.

Le décret lui-même date du 7 avril 2021, lorsque le Département du Commerce a publié les décrets sur les droits compensateurs sur les engrais phosphatés en provenance du Maroc et de Russie (86 FR 18037). Cinq ans plus tard, l’article 751(c) du Tariff Act of 1930 a exigé un examen de caducité, lequel a été initié le 2 mars 2026 (91 FR 10053). Étant donné que les parties nationales intéressées ont déposé des réponses substantielles adéquates et que le Gouvernement du Maroc ainsi que la partie défenderesse OCP S.A. ont répondu intégralement, le Département du Commerce a opté pour un examen « complet » conformément au 19 CFR 351.218(e)(2) plutôt que pour un examen accéléré.

Les résultats préliminaires publiés le 24 juillet 2026 (91 FR 46772) avaient déjà indiqué la probabilité d’une subvention continue ou récurrente, et la détermination finale confirme ce point de vue.

Arguments des deux parties

Le Département du Commerce a reçu des soumissions écrites des deux camps durant la phase administrative :

• Les mémoires du Gouvernement du Maroc et d’OCP S.A., déposés le 24 août 2026, contestant les conclusions préliminaires.
• Les mémoires de réfutation des producteurs nationaux The Mosaic Company et J.R. Simplot Company, LLC, déposés le 31 août 2026.

Les cinq points litigieux sont résolus dans un mémorandum d’enjeux et de décisions joint, publié via l’Antidumping and Countervailing Duty Centralized Electronic Service System (ACCESS). Ils portent sur la question de savoir si les programmes précédemment jugés compensables avaient été substantiellement modifiés, si le Département du Commerce avait conclu à tort que les garanties de prêts gouvernementaux étaient susceptibles de continuer ou de réapparaître, s’il s’était appuyé sur un taux fixé avec des faits défavorables disponibles pour le remboursement de la taxe sur la masse salariale d’OCP, si les décisions judiciaires avaient été correctement intégrées, et comment le taux susceptible de prévaloir a été calculé. La base juridique de la détermination repose sur les articles 751(c)(1) et 752(b) de la Loi, avec une publication en vertu des articles 751(c), 752(b) et 777(i)(1).

Les taux qui seraient rétablis

Si le décret venait à être levé, le Département du Commerce a établi que ces taux de subvention seraient rétablis :

• OCP S.A. : 20,04 % ad valorem.
• Tous les autres : 20,04 % ad valorem.

L’avis rappelle également aux parties opérant sous une ordonnance de protection administrative leur obligation de restituer ou de détruire les informations propriétaires conformément au 19 CFR 351.305, avertissant que le non-respect de cette obligation est sanctionnable.

Une voie parallèle à la commission du commerce

Le maintien des droits dépend d’une seconde conclusion, relative au préjudice, qui relève de la U.S. International Trade Commission. Dans un avis daté du 6 octobre 2026 (91 FR 64676), la Commission a programmé des examens complets de cinq ans dans le cadre des enquêtes n° 701–TA–650–651 (Examen) pour le Maroc et la Russie, et a indiqué qu’elle utiliserait son pouvoir de prolonger la période d’examen jusqu’à 90 jours. L’ordonnance relative aux droits compensateurs reste donc en vigueur pendant la durée de ce test de préjudice.

La décision verrouille cinq années supplémentaires de droits sur un intrant d’engrais que les agriculteurs américains achètent en volumes importants, et elle fixe le point de référence de 20,04 % que les importateurs d’engrais phosphatés marocains doivent intégrer dans les coûts débarqués. Pour OCP S.A., le plus grand exportateur de phosphate au monde, la décision ferme la porte à une réentrée sans droits sur le marché américain jusqu’au moins au prochain examen d’extinction ; pour les producteurs nationaux tels que Mosaic et Simplot, elle préserve la protection accordée en 2021.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 211, 3 novembre 2026, Notices, p. 69241 (référence officielle : C–714–001).