Colombia actualiza la telemedicina y deroga la norma de 2019

El Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia actualizó el marco regulatorio de la telesalud y la telemedicina mediante la Resolución número 001644 de 2026, publicada en el Diario Oficial del 7 de septiembre de 2026. La norma, firmada por el ministro Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez, establece los requisitos y condiciones para prestar servicios de salud a distancia en el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y deroga la Resolución 2654 de 2019.

La resolución, expedida el 31 de julio de 2026, responde a los vacíos operativos y las dificultades de interpretación detectados durante la vigencia de la norma anterior, en particular sobre las categorías de la modalidad, los tipos de interacción y los roles de los actores en territorios rurales y dispersos. Se enmarca en la Ley 1419 de 2010, la Ley 1751 de 2015 y el Plan Nacional de Salud Rural adoptado por el Decreto 351 de 2025.

Categorías y alcance de la modalidad

La telemedicina se estructura en cuatro categorías combinables: telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo, que pueden desarrollarse mediante interacciones sincrónicas o asincrónicas. La norma precisa los roles de los nodos de servicio remisor y de referencia, y aclara que las actividades de telesalud (teleorientación, teleapoyo y teleeducación) no requieren habilitación por no implicar la prestación de un servicio de salud.

La prescripción de medicamentos solo podrá realizarse en las categorías de telexperticia, teleconsulta y teleconcepto, y las certificaciones e incapacidades emitidas en esta modalidad deberán cumplir la normativa vigente, incluido el Decreto 2126 de 2023.

Criterios diferenciales para territorios rurales

Se establecen criterios diferenciales, razonables y progresivos para la prestación de servicios en municipios con condiciones especiales, sin comprometer la calidad ni la seguridad del paciente:

Población igual o inferior a 20.000 habitantes.
Municipios incluidos en Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).
Municipios con Planes Especiales de Intervención Integral (PEII) en Zonas Estratégicas de Intervención Integral (ZEII).
Municipios vinculados al Programa Nacional Integral de Sustitución Voluntaria de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS).
Municipios clasificados como Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (ZOMAC).
Zonas especiales de dispersión geográfica y municipios con presencia significativa de comunidades étnicas.

En estos territorios se permitirá la participación de sabedores ancestrales, dinamizadores e intérpretes como acompañantes, y se admitirá conectividad intermitente o satelital con protocolos de contingencia documentados.

Tecnología, inteligencia artificial y financiación

La norma permite el uso de plataformas basadas en inteligencia artificial como herramienta de apoyo, siempre que no sustituyan el juicio clínico ni la interacción médico-paciente, y exige interoperabilidad con la historia clínica electrónica conforme a la Resolución 866 de 2021. Los servicios prestados por telemedicina se financian con la Unidad de Pago por Capitación (UPC) sin generar financiación adicional, y las EPS no podrán efectuar glosas fundadas exclusivamente en la modalidad de prestación.

La resolución rige a partir de su expedición, el 31 de julio de 2026, y el Ministerio dispondrá de un plazo de seis meses para expedir los lineamientos técnicos y operativos de implementación.

La actualización busca cerrar brechas de acceso a la salud en zonas rurales y dispersas, y dar seguridad jurídica a prestadores, EPS y pacientes en un contexto de transformación digital del sector.

Fuente: Diario Oficial, Edición 53.618, lunes 7 de septiembre de 2026, pág. 21 (referencia oficial: Resolución número 001644 de 2026).