Ceuta protocoliza la atención a personas con discapacidad en emergencias

La Ciudad Autónoma de Ceuta ha aprobado una nueva instrucción técnica que protocoliza la gestión de las emergencias en las que intervienen personas con discapacidad, un colectivo que según la encuesta EDAD 2020 del Instituto Nacional de Estadística alcanza unas 6.900 personas en la ciudad. La norma, firmada por el consejero de Presidencia y Gobernación, Alberto Ramón Gaitán Rodríguez, se publica en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Ceuta (BOCCE) número 6.648, de 1 de septiembre de 2026.

El decreto, de fecha 22 de julio de 2026, aprueba el Anexo a la Instrucción Técnica de Protección Civil 2026-008 (referencia IT_PC:2026-008), elaborada por el Servicio de Protección Civil de la Ciudad. El texto se apoya en el informe técnico del jefe de dicho servicio, de 20 de julio de 2026, y se enmarca en la normativa estatal de protección civil, entre ella la Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil, y el Real Decreto 524/2023, que aprueba la Norma Básica de Protección Civil.

Un protocolo consensuado con las entidades sociales

La instrucción ha sido elaborada y consensuada con seis entidades y servicios con competencia en la materia, que aportan además contenidos formativos en su anexo:

• Colegio Oficial de Psicología de Ceuta
• Asociación de Salud Mental de Ceuta
• Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica de Ceuta
• Asociación Síndrome de Down de Ceuta
• Centros de Emergencias 112 de Ceuta
• Plena Inclusión de Ceuta

El documento recoge el marco normativo de referencia, entre el que destaca la reforma del artículo 49 de la Constitución Española (BOE de 17 de febrero de 2024) y el Real Decreto Legislativo 1/2023, de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, así como el protocolo estatal de comunicación y atención a este colectivo en emergencias aprobado en noviembre de 2025 por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

Adaptación del 112 y de los operativos

La instrucción obliga a la Sala 112 de Ceuta a incorporar en sus llamadas la pregunta de si alguna persona en el lugar necesita atención especial, para anticipar los avisos y activar a los expertos en psicología de emergencias. Cuando se identifique a una persona con discapacidad, el operador recabará información sobre sus necesidades de comunicación, autonomía y apoyos habituales.

Los operativos que intervienen en el lugar deberán facilitar el acceso y un área segura a los psicólogos de emergencia activados por el 112, identificados con tarjeta del Colegio Oficial de Psicología de Ceuta y un chaleco azul marino. Además, se garantizará formación especializada al personal actuante en comunicación adaptada, regulación emocional, desescalada verbal y atención psicológica inicial.

Criterios de actuación por tipo de discapacidad

El texto fija criterios procedimentales de mínimos para la intervención, con pautas específicas según el tipo de discapacidad:

• Físico-motora: priorizar evacuaciones horizontales, no desprender órtesis y disponer de material de rescate versátil.
• Visual: anunciar la presencia, ofrecer guía, describir el entorno y no dejar sola a la persona.
• Auditiva: contacto visual, expresiones gestuales o escritas y comprobar la comprensión del mensaje.
• Cognitiva o intelectual: lenguaje corto y claro, una instrucción cada vez y dirigirse a la persona por su nombre.
• Mental o psicosocial: preguntar antes de ayudar, reducir estímulos y evitar el contacto físico innecesario.

La instrucción subraya que el 50% de las personas con discapacidad permanecen en soledad no deseada y que las emergencias agravan las afecciones preexistentes, por lo que la percepción de seguridad y la comunicación adaptada resultan esenciales para una respuesta eficaz.

Relevancia para la ciudadanía

La norma convierte a Ceuta en una de las administraciones que trasladan a su operativa local el protocolo estatal de atención a la discapacidad en emergencias, con un alcance universal: cualquier persona puede verse afectada por una discapacidad permanente o temporal. Su aplicación afecta a todos los servicios y operativos de emergencia de la Ciudad, y busca reducir el impacto psicológico y garantizar una respuesta segura y centrada en la persona.

Fuente: Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Ceuta (BOCCE), nº 6.648, 1 de septiembre de 2026, Disposiciones Generales, pág. 3310 (referencia oficial: Decreto de 22 de julio de 2026, Instrucción Técnica IT_PC:2026-008).