Les Canaries blindent par la loi l'autorité publique du corps enseignant et sa protection juridique

Le Parlement des Canaries a approuvé la Loi 8/2026, du 30 octobre, portant reconnaissance de l’autorité et soutien au corps enseignant de la Communauté Autonome des Canaries, laquelle attribue aux enseignants le statut d’autorité publique et la présomption de véracité dans leurs actes, et leur garantit une assistance juridique et psychologique. La norme a été promulguée par le président Fernando Clavijo Batlle et est publiée dans le Boletín Oficial de Canarias n° 227, du 12 novembre 2026, section I (Dispositions générales), document n° 3912. Son entrée en vigueur est fixée au lendemain de sa publication, soit le 13 novembre 2026.

La loi se compose de trois chapitres, trois dispositions additionnelles et deux dispositions finales. Le préambule justifie l’intervention législative par le fait que ni la Loi 6/2014, du 25 juillet, canarienne sur l’Éducation non universitaire ni la réglementation étatique de base ne recensent de manière systématique la conceptualisation de l’enseignant comme autorité publique, et que le Décret 114/2011, du 11 mai, a abordé cette question sous l’angle de la coexistence et non sous celui de l’autorité du corps enseignant en soi. Le texte est complété par le Décret 169/2026, du 30 octobre, qui réglemente la coexistence scolaire et le bien-être éducatif et a été publié dans le bulletin du 9 novembre.

Statut d’autorité publique et présomption de véracité

L’article 6 établit que les directeurs et directrices, les autres membres de l’équipe de direction et le personnel enseignant auront le statut d’autorité publique dans l’exercice de leurs fonctions de gouvernance, d’enseignement, éducatives et disciplinaires, avec la protection effective que l’ordre juridique reconnaît à ce statut. L’article 7 ajoute que les faits constatés par les enseignants et les équipes de direction dans les procédures d’adoption de mesures correctives auront une valeur probante et bénéficieront d’une présomption de véracité iuris tantum, sans préjudice des preuves que les élèves pourront apporter.

La déclaration devra refléter les faits de manière claire, précise et documentaire, avec des données et des éléments factuels vérifiés par le fonctionnaire qui l’émet, et exclure les évaluations subjectives, les qualifications juridiques, les opinions ou les jugements de valeur.

Assistance juridique et psychologique gratuite

L’article 8 oblige l’Administration éducative à fournir une assistance psychologique et juridique gratuite, immédiate et spécialisée dans les cas d’agression, de menace, de coercition, de harcèlement, de cyberharcèlement ou de conflictualité, et à couvrir la responsabilité civile découlant de l’exercice professionnel. L’assistance juridique inclura la représentation et la défense en justice, à l’intérieur et à l’extérieur de l’établissement scolaire, lorsque les faits découlent de l’exercice légitime des fonctions et qu’il n’existe pas de conflit d’intérêts avec l’Administration.

Le champ d’application concerne les centres non universitaires financés par des fonds publics, et inclut les espaces dans les centres hospitaliers, les centres de réforme pour mineurs et les centres pénitentiaires, ainsi que les tâches hors site liées aux activités pédagogiques, complémentaires, extrascolaires, au transport et à la cantine scolaire. La loi couvre également les actes contraires à l’intégrité physique ou morale de l’enseignant commis dans la sphère numérique.

Mesures de soutien et limites dans l’enseignement concerté

L’article 11 énumère les mesures que adoptera le ministère compétent en matière d’Éducation :

• Créer une unité administrative d’accueil, de protection et de conseil aux enseignants face aux conflits.
• Développer des protocoles d’action pour articuler la protection et le soutien au corps enseignant.
• Former et informer l’enseignant en matière d’autorité, de droits et de protection juridique.
• Promouvoir une carrière enseignante avec des améliorations professionnelles et rémunératoires, et reconnaître spécifiquement le travail des équipes de direction.
• Réduire la charge bureaucratique et simplifier les procédures administratives.
• Récompenser l’excellence et l’effort particulier tout au long de la vie professionnelle.

La disposition additionnelle seconde limite la portée dans les centres privés concertés : la qualité d’autorité sera reconnue exclusivement aux fins de garantir la prestation du service public d’éducation et l’assistance juridique et psychologique ainsi que la couverture de responsabilité civile ne s’étendent pas à ceux-ci. La disposition additionnelle troisième étend certaines mesures — utilisation d’espaces et de moyens, assistance juridique et psychologique, protection et réparation des dommages — au personnel d’administration et de services dépendant du ministère de l’éducation.

Le soutien institutionnel comme axe central

La loi impose également aux centres de solliciter auprès des familles et des représentants légaux des élèves la collaboration nécessaire à l’exercice de la fonction éducative et à l’application des règles de coexistence, et oblige les élèves à réparer les dommages causés aux installations, aux équipements et aux effets personnels. Lorsque les faits sont susceptibles de constituer une infraction pénale, l’Administration éducative en informera le Ministère Public.

Pour l’ensemble de la communauté éducative canarienne, la norme consiste à donner un rang légal au soutien du corps enseignant, avec des effets directs sur des milliers d’enseignants de l’enseignement non universitaire et sur les familles, qui assument par la loi le devoir de respecter et de faire respecter l’autorité des enseignants dans les centres financés par des fonds publics.

Source : Bulletin Officiel des Canaries, n° 227, du 12 novembre 2026, section I (Dispositions générales), pág. 41049 (référence officielle : Loi 8/2026, du 30 octobre ; document n° 3912).