Le Bureau de l'industrie et de la sécurité prolonge jusqu'en janvier le sursis concernant la règle d'exportation relative aux sociétés affiliées

Le Bureau of Industry and Security (BIS), une agence du Département du Commerce, a prolongé jusqu’au 10 janvier 2027 la suspension de sa règle finale intérimaire élargissant les contrôles des utilisateurs finaux pour couvrir les filiales de certaines entités inscrites, une suspension qui devait expirer le 9 novembre 2026. La décision a été publiée sous forme de règle finale et de sursis dans le Federal Register du 9 novembre 2026 (Vol. 91, No. 215), sous le Docket No. 261027-0002 et le RIN 0694-AK34, avec effet le jour même.

La règle en question modifie les parties 732, 734, 736, 744 et 748 du 15 CFR. Le BIS a d’abord publié la mesure sous-jacente, intitulée « Expansion of End-User Controls to Cover Affiliates of Certain Listed Entities » et connue sous le nom de « Affiliates Rule », en tant que règle finale intérimaire à 90 FR 47201. Il a ensuite publié une règle finale, « One Year Suspension of Expansion of End-User Controls for Affiliates of Certain Listed Entities », à 90 FR 50857, imposant une suspension d’un an de l’Affiliates Rule qui devait prendre fin le 9 novembre 2026.

En vertu de la nouvelle action, les amendements à ces cinq parties des Export Administration Regulations sont prolongés jusqu’au 10 janvier 2027. Le BIS précise que la suspension continue couvre les exigences de licence et les dispositions connexes de l’Affiliates Rule, et qu’il n’est prévu aucun changement concernant les collectes d’informations liées à ces dispositions.

Base juridique et voie procédurale

Le BIS fonde cette règle sur l’Export Control Reform Act of 2018 (ECRA) (50 U.S.C. 4801–4852), et en particulier sur la Section 1753 (50 U.S.C. 4812), qui autorise la réglementation des exportations, des réexportations et des transferts nationaux d’articles soumis à la juridiction des États-Unis, ainsi que sur la Section 1754(a)(1)–(16) (50 U.S.C. 4813(a)(1)–(16)), qui autorise le maintien de listes de personnes étrangères et d’utilisations finales jugées menaçantes pour la sécurité nationale et la politique étrangère.

Citant la Section 1762(a) de l’ECRA (50 U.S.C. 4821(a)), l’agence a publié la mesure sous forme de règle finale sans avis préalable ni commentaire. Le BIS indique qu’il n’a pas pris en compte les commentaires publics reçus sur l’Affiliates Rule dans le cadre de cette action, mais que ces commentaires seront examinés lors de futures élaborations de règles.

Déterminations et signature officielle

La règle a été jugée non significative aux fins de l’Executive Order 12866 et n’est pas une action réglementaire au sens de l’Executive Order 14192. Le BIS a également conclu qu’il n’y avait aucune implication relative au fédéralisme en vertu de l’Executive Order 13132, et aucune analyse finale de flexibilité réglementaire n’a été préparée car l’avis et le commentaire n’étaient pas requis.

Le document a été signé par Jeffrey I. Kessler, Sous-secrétaire à l’Industrie et à la Sécurité. Le contact publié pour l’élaboration de la règle est Noah Jaffe du BIS.

Charge administrative inchangée

Le BIS a énuméré les collectes d’informations approuvées par l’OMB concernées et leurs heures de charge estimées, précisant que la suspension continue n’y apporte aucune modification :

• OMB 0694–0088, « Simple Network Application Process and Multipurpose Application Form », 29,7 minutes par soumission manuelle ou électronique.
• OMB 0694–0096, « Five Year Records Retention Period », moins d’une minute.
• OMB 0607–0152, « Automated Export System (AES) Program », 3 minutes par soumission électronique.
• OMB 0694–0134, « Procedure for parties on the Entity List or the Unverified List to Request Removal or Modification of their Listing », 15 heures par soumission électronique.

Dates clés de la séquence

• Règle finale provisoire (Affiliates Rule) publiée au 90 FR 47201.
• Suspension d’un an publiée au 90 FR 50857, avec le sursis appliqué en novembre 2025.
• Expiration initiale de la suspension : 9 novembre 2026.
• Nouvelle expiration selon cette règle finale : 10 janvier 2027.

La prolongation offre environ deux mois supplémentaires de certitude réglementaire pour les exportateurs, les transitaires et les équipes de conformité commerciale qui expédient des technologies et des composants vers ou via des contreparties liées à des entités inscrites. Jusqu’au 10 janvier 2027, la règle sur les affiliés (Affiliates Rule) reste inopérante ; par conséquent, les contrôles d’utilisateur final préexistants continuent de régir les décisions d’octroi de licences, et toute application plus large des contrôles basés sur les affiliés est désormais reportée à la prochaine échéance, à moins que le BIS n’intervienne à nouveau.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 215, 9 novembre 2026, Rules and Regulations, p. 70789 (référence officielle : FR Doc. 2026-22793, Docket No. 261027-0002, RIN 0694-AK34).