Bruselas autoriza a Eslovenia a reducir el impuesto especial sobre los combustibles durante seis meses

El Consejo de la Unión Europea ha autorizado a Eslovenia a aplicar tipos reducidos de impuesto sobre el consumo específico de gasolina sin plomo y gasóleo utilizados como combustibles para motores, mediante la Decisión de Ejecución del Consejo (UE) 2026/2551 del 9 de noviembre de 2026, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L, 13 de noviembre de 2026). La autorización permite al país aplicar tipos de hasta 0,2195 EUR por litro por debajo del mínimo de la UE para la gasolina sin plomo y de hasta 0,225 EUR por litro para el gasóleo. Es válida durante seis meses a partir de la fecha de notificación de la decisión.

El instrumento se basa en el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el marco comunitario para la fiscalidad de los productos energéticos y de la electricidad (DO L 283, 31.10.2003, p. 51), que permite derogaciones temporales de los niveles mínimos de imposición de la Unión. Según los considerandos, las autoridades eslovenas solicitaron la autorización mediante cartas fechadas el 31 de julio de 2026 y el 21 de agosto de 2026, y solicitaron que tuviera una duración de seis meses.

Los topes autorizados

El artículo 1 de la decisión establece los márgenes que Eslovenia puede aplicar por debajo de los niveles mínimos referidos en el artículo 7 de la Directiva 2003/96/CE:

• Gasolina sin plomo utilizada como combustible para motores: una reducción de hasta 0,2195 EUR por litro.
• Gasóleo utilizado como combustible para motores: una reducción de hasta 0,225 EUR por litro.
• Duración: seis meses a partir de la fecha de notificación, con aplicación a partir de esa misma fecha.
• Destinatario: la República de Eslovenia.

El choque energético detrás de la solicitud

Los considerandos indican que, en las semanas anteriores a la adopción, los acontecimientos geopolíticos en Oriente Medio afectaron a las cadenas de suministro mundiales de petróleo y productos petrolíferos y provocaron aumentos bruscos y persistentes de los precios de la energía al por mayor y al por menor. Esos aumentos, señala el Consejo, han tenido efectos adversos significativos en los hogares, en particular en los consumidores vulnerables, y en las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, planteando un riesgo grave para la cohesión social, la estabilidad económica y el correcto funcionamiento del mercado interior.

La decisión también invoca las conclusiones del Consejo Europeo del 19 de marzo de 2026, que reconoció el carácter extraordinario de la situación del mercado energético e invitó a la Comisión Europea a trabajar estrechamente con los Estados miembros en medidas nacionales temporales y focalizadas, subrayando la necesidad de una respuesta coordinada. La Comisión revisó la solicitud eslovena y consideró improbable que obstaculizara el correcto funcionamiento del mercado interior, juzgando la derogación adecuada y proporcionada dada su corta duración y el precio de mercado excepcionalmente alto del petróleo.

Plazos estrictos y una cláusula de salida

El Consejo subraya que las autorizaciones en virtud del artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE deben estar estrictamente limitadas en el tiempo, argumentando que las reducciones fiscales no focalizadas implican costes fiscales significativos y tienden a aumentar la demanda de combustibles fósiles, agravando el desequilibrio entre la oferta y la demanda. El texto también recuerda que la decisión se entiende sin perjuicio de la aplicación de las normas de la Unión sobre ayudas estatales.

El artículo 2 añade una cláusula de terminación anticipada: en caso de que el Consejo introduzca, sobre la base del artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea o de cualquier otra disposición pertinente, nuevos niveles mínimos de imposición para estos combustibles a los que la autorización no se adaptara, la decisión dejará de aplicarse en la fecha en que dichos nuevos niveles mínimos resulten aplicables. La decisión fue adoptada en Bruselas el 9 de noviembre de 2026 y firmada en nombre del Consejo por su Presidente, S. Harris.

La medida está diseñada para llegar directamente a los usuarios finales, ya que los impuestos especiales repercuten en el coste final de los productos energéticos suministrados en la Unión y una reducción por debajo de los niveles mínimos reduce los precios en surtidor. Para los hogares, las pequeñas empresas y los transportistas por carretera eslovenos, la medida ofrece un colchón temporal frente a los costes del combustible durante los próximos seis meses, pero no más: la autorización expira automáticamente y no predetermina ninguna revisión futura del marco de imposición energética de la UE.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, serie L, 13 de noviembre de 2026, 2026/2551 (referencia oficial: Decisión de Ejecución (UE) 2026/2551 del Consejo).