Révision du Plan Territorial d'Arrati en enquête publique pour une durée de 45 jours

Le Conseil Foral de Biscaye a donné son approbation initiale à la révision du Plan Territorial Partiel de la zone fonctionnelle d’Arrati. Le Conseil a pris cette décision lors de la réunion du 15 octobre 2026 — 10ème point de l’ordre du jour — et elle a été publiée aujourd’hui, 5 novembre, dans le Boletín Oficial del País Vasco, sous la référence officielle 2026/4689, dans la section « Anuncios – Otros anuncios oficiales ». Cette décision s’accompagne d’une exposition publique de 45 jours ouvrables, le délai courant à compter du lendemain de la publication au journal officiel.

Cet outil d’aménagement du territoire conditionnera la planification urbaine et l’utilisation des sols des municipalités d’Arrati, une fois l’approbation définitive obtenue. C’est pourquoi, tout au long de la procédure de révision, les citoyens, les organisations et les administrations auront la possibilité de prendre connaissance du document et de présenter des allégations. C’est ainsi que l’a stipulé l’accord, conformément aux règles régissant les procédures d’aménagement du territoire.

Audition des parties prenantes de l’évaluation environnementale stratégique

L’accord du Conseil établit trois tâches principales. Premièrement, il recueille l’approbation initiale de la révision. Deuxièmement, il ordonne la publication de l’accord, comme le prévoit la réglementation régissant la planification territoriale. Et troisièmement, il ouvre une exposition publique de 45 jours ouvrables et, simultanément et dans le même délai, lance deux procédures d’audition :

• Accorder une audition à toutes les administrations publiques intéressées par la zone territoriale, afin qu’elles puissent formuler des observations et des suggestions sur le plan.
• Consulter toutes les administrations publiques et les personnes intéressées préalablement consultées dans la procédure d’évaluation environnementale stratégique.

Cette seconde voie concerne directement les organismes publics et les groupes liés au domaine environnemental, et leurs contributions doivent être intégrées dans la conception finale du rapport.

Nature juridique de la décision et base réglementaire

L’accord a été traité conformément aux articles 84 et 94 de la Ley 39/2015, relative à la procédure administrative commune, et au Decreto 46/2020, qui réglemente les procédures d’approbation des plans d’aménagement du territoire et des outils d’urbanisme. Plus précisément, l’article 15 de ce décret fixe le délai d’exposition publique, tandis que l’article 5.1 définit les conditions de publication.

Le signataire de l’accord est Carlos Alzaga Sagastasolo, député foral des Infrastructures et du Développement Territorial du Conseil, qui a proposé la décision lors de ladite réunion. Le Conseil Foral de Biscaye a précisé que cette décision n’est pas susceptible de recours, car il s’agit d’un acte de procédure interne, préalable à l’approbation définitive.

Consultation de la documentation et portée de la publication

Le texte même de l’accord précise où il doit être publié. La réglementation en vigueur exige que la publication soit effectuée :

• Dans le Boletín Oficial del País Vasco, comme c’est le cas aujourd’hui.
• Dans le Boletín Oficial del Estado.
• Dans le Boletín Oficial de Bizkaia.
• Dans au moins deux des journaux ayant la plus grande diffusion dans la Communauté Autonome.

De plus, l’intégralité de la documentation est consultable sur le site web du Conseil Foral de Biscaye, ce qui constitue la voie la plus pratique pour préparer les allégations. Le délai d’enquête publique, par conséquent, s’appuiera sur l’ensemble des documents mis en ligne, en plus de la notification via ces canaux.

Procédure préliminaire, en attente d’approbation définitive

L’accord n’approuve pas le plan de manière définitive. Il ouvre la procédure de révision, instaurant une phase de réception des allégations et de vérification du document, ce qui ne représente qu’une étape préliminaire sur la voie de l’approbation définitive. Les observations et suggestions reçues au cours de ce processus devront être intégrées au rapport technique avant de formuler la version définitive du plan.

La date de publication n’est pas fortuite. Le même jour, le 5 novembre, le Conseil Foral de Guipuzcoa a également soumis à enquête publique les révisions des plans territoriaux partiels des zones fonctionnelles de Goierri et d’Urola Kosta, et le 30 octobre, la procédure de révision de la région des Encartaciones a également débuté dans le bulletin officiel. Ainsi, une série de révisions de l’aménagement du territoire traverse tout Biscaye et d’autres régions environnantes, et aura un impact sur les principales décisions d’urbanisme des municipalités.

Ce qui est en jeu

Comme le montrent les références précédentes, cet outil fixera le cadre pour les prochaines années dans une région intérieure comme Arratia, où la réglementation de l’utilisation des sols affecte directement le développement résidentiel, l’industrie et la protection des espaces naturels. Le délai de 45 jours d’enquête publique permet aux habitants, aux associations et aux mairies de ces municipalités de participer au processus, mais impose en même temps un calendrier serré : le délai commence le lendemain de la publication au bulletin officiel, et les allégations ne devraient pas être présentées pour dévier vers des sujets sans rapport avec les documents mis à disposition du public.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, 2026/4689, 5 novembre 2026, Anuncios – Otros anuncios oficiales (référence officielle : 2026/4689).